发展住房租赁市场特别是长期租赁

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全面小康社会和民生第一。保障和改善民生是中央经济工作会议的重要内容。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，社会政策要以解决突出的民生问题为重点，积极回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。

会议从哪些方面对人民关心的问题制定了明确的政策？记者梳理出八个亮点。

搞好精准扶贫

全面建设小康社会和消除贫困是底线任务和标志性指标。

中央经济工作会议指出，要准确战胜贫困，就要在现行标准下确保扶贫质量，既不能降低标准，也不能吊人胃口，要针对特定贫困人口的精确救助，要着眼于深层次贫困地区，要激发贫困人口的内生动力，要加强检查监督。

截至2016年底，中国农村贫困人口已超过4300万。现有的贫困大多是贫困中的贫困和贫困中的困难。成本越高，难度越大，骨头就越难啃。

中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂表示，当前脱贫的关键是要把握标准，更有针对性。我们既不能降低标准，也不能提高懒人。我们必须确保扶贫政策的可持续性，并确保扶贫的质量。除了充分发挥制度优势外，还要充分发挥贫困地区贫困人口的主动性和创造性，依靠内生动力脱贫。

赢得蓝天防御战

中央经济工作会议要求，我们要与污染作斗争，减少主要污染物的排放总量，提高生态环境的整体质量，重点是打赢蓝天防御战。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭邓英说，在过去的五年里，中国在改善空气污染方面取得了显著的成绩，空的空气质量不断改善。但是，总的来说，中国空的天然气质量与人们的期望还有一定的差距；重点地区和关键时期的污染问题尚未完全解决。

他说，中央经济工作会议要求调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加强产能节约和考核，调整交通运输结构，这充分体现了国家治理大气污染的决心。“三大结构调整不可能在短时间内实现。要充分认识大气污染控制的长期性、艰巨性和复杂性，制定科学合理的目标和时间表，形成政府各有关职能部门共同治理污染的合力。”

做好婴幼儿护理和幼儿教育服务

中央经济工作会议提出，要着力解决中小学生课外负担重、择校热、班级规模大等突出问题，解决幼儿保育和幼儿教育服务问题。

根据教育部的数据，截至2016年底，中国小学净入学率为99.9%，而入学前三年的毛入学率为77.4%。

“我们必须清醒地认识到，中国教育发展还存在着不平衡和不足的问题。”浙江师范大学儿童公共政策研究中心主任鲁平教授认为，虽然国家提出了“要孩子”，但中国的幼儿园市场存在“发育不良”的问题，因此迫切需要规范幼儿保育和学前教育，加强行业指导，将立法放在首位。

解决结构性就业矛盾

中央经济工作会议提出，要重视解决结构性就业矛盾，解决性别歧视和身份歧视问题。

长期以来，招聘工人的困难总是伴随着就业的困难。“十三五”期间，城镇每年平均约有1500万年轻人需要新工作，就业压力巨大。

中国就业促进会专家陈愉表示，结构性就业矛盾突出，表现在高层次技能人才缺乏、一线员工招聘困难、老年低技能工人和部分大学毕业生就业困难、招聘中的性别歧视和身份歧视不容忽视。

人力资源和社会保障部劳动科学研究所党委书记郑认为，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化体制机制创新，着力解决结构性就业矛盾，有效应对失业风险，实现更充分、更优质的就业。

加快实现全国养老保险统筹

中央经济工作会议指出，要改革和完善基本养老保险制度，加快全国养老保险统筹。

2016年，中国年度基本养老保险基金收入37，991亿元，比上年增长18%；年度基本养老保险基金支出34，004亿元，比上年增长21.8%。近年来，随着人口老龄化和流动性的加剧，养老金的地区不平衡和部分地区无力支付的问题日益突出。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福玲指出，实施国家养老保障总体规划，可以在全国范围内调剂余缺，分散风险，有助于收紧养老金“安全阀”，增强中国基本养老保险制度的可持续性。它还有助于平衡地区之间企业和个人的负担，降低金融担保的风险，并促进形成一个更加公平的市场竞争环境。

鼓励社会基金进入养老和医疗领域

没有全民健康，就没有全面小康社会。中央经济工作会议提出继续解决“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老和医疗领域。

长期以来，“大医院难找床，小医院难找门”是医疗行业的突出问题。根据国家卫生和计划生育委员会的统计，截至今年第一季度，我国初级卫生保健机构的比例达到93.4%，但接受治疗的患者人数仅占接受治疗患者总数的53%。

平安万家董事长范表示，中央经济工作会议鼓励社会资金进入养老和医疗领域，意义重大。发挥社会资金作用，推动基层诊所提高标准化建设水平是一项重要举措。通过推进分级诊疗，大力提高基层医疗服务能力，可以促进优质医疗资源的下沉，分流大医院的压力，有效解决“看病难”问题。

打击在线欺诈和转售个人信息

中央经济工作会议提出，要努力解决互联网上的虚假信息欺诈和个人信息倒卖等突出问题。

近年来，互联网上虚假信息欺诈事件频频发生，引起广泛关注。网上欺诈容易成功的原因是大量的个人信息被随意买卖。在转售个人信息时，通信信息、身份信息和消费信息处于最前沿。

“民生不是小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平表示，欺诈性信息和转售个人信息使公众对互联网信息交流失去信任。他建议，未能收集和安全存储公民信息的企业应被追究责任，非法获取和转售个人信息应受到严厉处罚。同时，为普通人建立一个高度可信的网络发布渠道(603883)。

完善房地产市场的长效机制

中央经济工作会议指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议提出要发展住房租赁市场，特别是长期租赁市场，完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。

“中国的房地产调控政策已经显示出良好的调控效果。当前市场有许多积极变化，整体运行相对稳定。保持监管政策的连续性和稳定性，对于促进房地产市场稳定健康发展、防范风险具有重要作用。”清华大学房地产研究所所长刘宏宇说。

他说，重塑和完善我国住房制度，完善房地产调控的长效机制，是实现全国房地产市场长期稳定健康发展的根本措施。会议明确提出建立租购并举的住房制度，住房租赁市场有望在“住与住”中发挥更大作用。