欧盟发布谷歌反垄断调查报告：28亿美元罚款是威慑

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据北京时间12月19日彭博社报道，欧盟周一发布了一份215页的总结报告，详细描述了过去7年对谷歌购物服务的调查。欧盟表示，当他们决定对违反反垄断法的谷歌处以创纪录的24亿欧元(约合28亿美元)罚款时，他们希望此举能吓阻谷歌和其他科技巨头。

欧盟委员会在其报告中表示，它认为罚款不仅应该对谷歌及其母公司alphabet产生足够的威胁性影响，还应该阻止规模和资源相似的公司。欧盟表示，字母表的极高收入也影响了罚款金额。

这一罚款是今年6月宣布的，是英特尔此前10亿欧元罚款的两倍多。如果谷歌不遵守指示，不公平对待竞争对手的比较购物服务，它将面临更多的每日罚款。对于欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格来说，对科技巨头处以高额罚款已经成为一项常规措施，她还要求苹果公司去年缴纳130亿欧元的税款。

令人惊讶的是，欧盟在谷歌一案中讨论了威慑效应。比利时列日大学竞争与创新研究所的研究员德克·奥尔说，如果企业知道自己的行为可能违反法律，那么高额罚款只会起到威慑作用。在这种情况下，谷歌的行为不属于欧盟的执法重点，谷歌在其上诉中质疑这一点。

欧盟为其罚款措施进行辩护，这一案件也引发了一些新问题。欧盟的决定是针对一个从未被彻底调查过的新行业。

即使这一违法行为的某些方面在先前的裁决中没有被检查出来，这并不妨碍罚款。欧盟声称，与谷歌的说法相反，谷歌和alphabet在处罚决定中有意或无意地实施了违法行为。谷歌一直不知道谷歌在欧盟国家的公共搜索市场占据主导地位。

欧盟的罚款金额是基于谷歌在13个欧盟国家的比较购物服务的收入，包括谷歌购物网站底部的付费产品搜索结果和文本广告的收入。这些罚款还要乘以一个数字，这个数字已经在欧盟文件中处理过了。

我想知道欧盟委员会处以罚款是否合理。荷兰蒂尔堡大学法律与经济中心的达米安·杰勒丁教授说，欧盟委员会并没有给出令人信服的解释:为什么罚款应该成倍增加？罚款数额应反映违法行为的严重性。由于欧盟委员会愿意在调查的早期阶段解决此案，谷歌的非法行为可能没有那么严重。

谷歌在一份声明中表示，尽管该公司不同意欧盟的处罚决定并提起上诉，但它也根据欧盟委员会的命令实施了整改措施，以确保其对手得到公平对待。

在7年的竞争调查中，我们与欧盟委员会充分合作。谷歌表示，我们坚持认为，我们在网上购物方面的创新总体上有益于购物者、零售商和市场竞争。(编译/下雨)

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