人民日报：把握新时代宏观调控的“度”

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《人民日报》:把握新时期宏观调控的“度”(评论员观察)

周仁杰

十九大报告强调“创新和完善宏观调控”，提出“适度宏观调控”的要求，内涵丰富，意义重大。“度”意味着适度。相对过度、科学、有效和宽松的监管，划定了政府干预经济活动的界限，为市场和企业创造了良好的环境。中国共产党第十八次全国代表大会以来的这一轮调控的总的特点是“争取稳定，有所作为，尽力而为”。其核心是平衡“有为政府”与“有效市场”的关系，突出“力度、度、效”的落实。“组合拳”政策是准确的，危机也不是混乱的。“稳定”是稳定的，“超前”是到位的。实质上，“度”的掌握包括对精度、力度和有效性的准确把握和巧妙运用。

准确性指的是确定监管的方向，强调目标疗法和精确的政策。例如，间隔控制不同于先前的底线。首先，有必要计算一个合理的区间。当增长率接近上限时，它专注于防止通货膨胀，而当它接近下限时，它专注于稳定增长，并且在区间内不做大动作。例如，定向调控不会造成洪水泛滥，不会洒辣椒面，而且“弥补了”为“农业、农村和农民”、扶贫、中小企业和实体经济输血的不足。例如，相机调节强调及时和适度的预调节和微调。房地产在一线和二线城市正如火如荼地发展，因此它需要“去杠杆化”来抑制泡沫。在三、四线城市，过度发展需要“去库存化”来消化供应。调节和控制是精确的，它与平均用力和压力分散相反。在大数据、云计算等信息统计的基础上，不断细化政策类型，有效提高因地制宜、因地制宜的政策准确性。

强度是指细分规则的类型，必须区分主次。冷静地观察“时间”和“潜力”，我们应该调查和研究不同问题的性质，避免鲁莽。要想以正常的增长速度换挡，我们必须遵循市场规则，保持一定的容忍度，减少微观交易管理，并做更多的工作，为长远利益奠定基础。对于一般的市场波动，我们应该做好充分的政策储备，不要强攻，鼓励微观刺激，更多地运用市场化的法律手段。对于征兆、趋势和潜在风险，有必要在它们发生之前主动预防它们。我们需要把我们发现的问题抓到底。当前，我们要以高质量发展为根本要求，围绕“三个硬仗”。调控的力度不应太早、太密、太频繁、太慢、太松或太软。当拍摄的时候，不要错过机会，当淡出的时候，不要犹豫。

有效性意味着关注调控的实际效果，具有历史的耐心和战略决心。市场失灵是指政府采取行动，但它不能弥补“补救性”监管。“引导式”监管更加注重预期管理，通过稳定政策基调和改善与市场的沟通来提高可预测性和透明度，并给予企业足够的时间来应对和积极调整业务行为。因此，注意自然是明智的，遇到麻烦时不要急着吃猛药，不要一次缠住一个地方的得失，在较长的时间轴上衡量调节效果。关键是把握时机和节奏，与时俱进，把握趋势，以最小的干预成本，最大限度地唤醒市场机制的活力和纠错能力，有效提高微观主体走出低谷的“自愈率”。

供给方的结构性改革以来，一个明确的方向是以改革的方式进行调控，以制度的优势来平滑循环，这构成了“度”的另一个深刻含义。面对金融业监管与空监管的重叠，单一货币政策的效果有限。货币政策和“全面监管”的宏观审慎政策形成“双柱”框架，可以更有效地防范和化解系统性风险。事实上，放水养鱼，改善经营环境，“降低成本”，促进了企业生产经营水平的提高，孕育了一支创新创业的生力军。“去产能”不能由市场单方面说。要保持压力，实行差异化信贷，不要让僵尸企业和低水平重复建设“挤出好钱”。这些都是打破社会生产力的桎梏，把完善体制机制和释放改革红利融入宏观调控创新之中。

新时代、新旅程、新规则。战略规划的蓝图应该画到底，货币政策应该谨慎地打开信贷大门，财政政策应该抑制借钱的冲动，产业政策应该从选择性转向包容性，区域政策应该细化、优化和深化...以人为本的社会主义宏观调控不应该无为而治，也不应该急功近利，而应该始终坚持以新的发展观为指导，有所为，有所不为，有所不为，有所不为。全面加强和改进党对经济工作的领导，建立跨部门、跨层次、跨地区的协调机制，促进国际协调和联动，注重目标和手段的衔接与合作，丰富和完善工具箱，加强制度化和法治化建设，防范可能出现的“黑天鹅”、“灰犀牛”和“蝴蝶效应”。我们一定会赢得引领新常态的下半年，克服历史转型期的新挑战，稳步推进全面建设小康社会。