5年年均减贫1300万人 将采取超常规举措攻克深度贫困

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每个记者张忠印每个编辑陈星

昨天(10月10日)，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍十八大以来扶贫工作的进展和成效。

国务院扶贫办主任刘永福在新闻发布会上介绍说，十八大以来，中国在消除贫困方面取得了显著成绩，贫困人口规模大幅缩小。从2012年到2016年，中国现行标准下的贫困人口从9899万减少到4335万，累计减少5564万。2017年，贫困人口预计将超过1000万，五年内平均每年减少1300万人。与前几轮扶贫相比，这是前所未有的。

另一方面，在扶贫方面仍然存在困难。刘永福指出，贫困地区脱贫的任务仍然十分艰巨，因病致贫问题十分突出。解决这些地区和群体的贫困问题成本更高，难度更大。深度贫困是目前解决贫困的缺点之一，将采取非常措施来克服它。

四年内贫困人口减少5564万

《第十三个五年扶贫计划》提出，到2020年，确保已办完卡的贫困人口摆脱贫困，衣食无忧，义务教育、基本医疗和住房安全得到保障。12.8万个贫困村和832个贫困县将有序脱帽，全面解决地区贫困问题。

刘永福在新闻发布会上介绍说，十八大以来，前四年贫困人口减少5564万人，年均减少1391万人，今年至少减少1000万人。在过去五年中，平均每年有1300多万人减少贫困。

许多省份采取多种措施开展扶贫工作，取得了显著成效。例如，贫困人口居全国第三位的河南省，截至今年9月底，已转移贫困劳动力88.4万人，占全省剩余贫困人口的27.9%；修建了4，451个扶贫车间，帮助178，000名穷人在附近工作；84，000名穷人从不同的地方搬迁，入住率为86.3%；171.8万贫困人口享受低保和五保供养政策；在前三个季度，224 000人获得了临时援助。

据统计，自2013年以来，河南省每年都有数百万人脱贫。2016年，112.5万人脱贫。中共十八大以来，河南已有470万人脱贫。

地处西部的陕西省，突出发展贫困地区特色产业，以“三个转变”改革为出发点，建立合理的利益分配机制，将贫困户嵌入产业链，实现产业扶贫。2011年以来，陕西省农村贫困人口由775万人减少到228.7万人，共有547万人脱贫，贫困率由25.04%下降到9.45%。

刘永福介绍说，今年井冈山、兰考县率先脱贫，今年将有一批贫困县宣布扶贫。中国贫困县的数量在历史上首次减少。

中国在消除贫困方面取得的成就引起了全世界的关注。根据世界银行发布的最新数据，1981年至2013年，中国贫困人口减少了8.5亿，占全球减贫总规模的69.3%，为全球减贫做出了重大贡献。

重点支持贫困地区

扶贫工作已进入关键时期，但仍存在一些困难和问题。刘永福指出，到2020年，消除贫困的总体目标可以如期实现。现在，一些深度贫困地区更加困难。

他说，由于长期历史等原因，深贫困地区贫困发生率相对较高，基本条件相对较差。六个省的贫困人口超过300万，五个省的贫困率超过10%。根据前几年减贫的进展情况，如果这些地方不加大努力，就很难完成任务。为此，中央专门召开了深入贫困地区扶贫座谈会，并下发了配套文件。

刘永福指出，中央政府要以这些贫困地区为重点，加大资金政策和工作投入，中央各部门要围绕贫困地区完成脱贫任务，加大支持力度。此外，各省应全面负责解决其管辖范围内的严重贫困问题。每个省都不同，有些地方的贫困程度相对较高。省全面负责的责任机制是确定自己的贫困县、乡镇和村庄，出台新的政策和措施，加大支持力度。

记者注意到，近日，贵州省旅游扶贫和中秋假日旅游电视会议提出，全省旅游扶贫项目将重点支持14个深度贫困县、20个极端贫困乡镇和2760个贫困村，44个贫困县的县域旅游扶贫规划将于11月底完成。

中国社会科学院农村发展研究所所长李国祥在接受国家商报采访时表示，一些特别困难的地区往往位于深山中，人口极其稀少，生态环境脆弱。在这种情况下，这些地区不具备工业发展的条件。他认为，国家应该增加对这些领域的政策支持，如搬迁，并适当发展旅游业，同时考虑到生态保护和经济发展。

编辑朱昱