攀枝花出新政 鼓励居民住房消费开展农民公积金业务

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10月9日，四川省攀枝花市政府网站发布了《我市促进房地产市场发展十二条》。攀枝花市政府近日发布通知，正式实施《关于促进攀枝花市房地产市场持续稳定发展的实施意见》(以下简称《意见》)，通过鼓励居民住房消费，优化房地产市场发展，为房地产市场健康发展增添动力。

根据《意见》，攀枝花市将开展“农民公积金业务”，并向购房者提供一定比例的住房补贴，最高不超过2万元。

鼓励居民消费住房

为鼓励住房消费，《意见》提出“农民公积金业务”是指农民凭身份证和户口簿办理的住房公积金缴存业务，缴存六个月后可享受城镇职工公积金提取和贷款待遇。

对于新购买者，攀枝花给予现金补贴，即购买新普通商品房(140平方米以下，不含二手房)的人，包括外国购买者和本地购买者，给予购买总额5%的住房补贴，每套住房最高不超过2万元。凡在攀枝花市购买全装修普通商品房(140平方米及以下，不含二手房)的，给予购房总价款0.5%的购房补贴。

易居智库研究总监严跃进认为，攀枝花发布的政策证实了三线和四线城市也存在市场分化的判断。从目前的市场情况来看，炙手可热的三线城市需要积极控制房价，而一些不受欢迎的三、四线城市仍需努力鼓励住房消费。

值得注意的是，也是在10月9日，根据中央广播网的报道，甘肃省住房公积金管理中心最近发布了《关于将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围的暂行规定》，旨在扩大公积金制度的覆盖面，为在兰州行政区域内组织起来的具有农业户口、劳动关系和收入来源稳定的农民工提供住房保障，鼓励农民工进城购房。

西南财经大学经济学院副教授刘璐在接受《全国商报》采访时表示，在城市工作的农民工以前没有享受过城市的相关政策和福利，一些农民工的收入水平并不比白领差。缺乏金融机构支持的主要原因是大多数金融机构缺乏劳动合同的保护。此外，他们的收入不稳定，没有稳定的现金流，这使得金融机构难以给予支持。因此，农民工往往依靠全额付款来买房。目前，甘肃省和四川省攀枝花市在金融体系中给予农民一定的支持是一项积极的政策。

发展杨康房地产

攀枝花楼市新政也为发展杨康房地产制定了一些鼓励政策。

《意见》指出，在建商品房项目，在不改变规划条件的前提下，由住房和建设部门审批，允许房地产企业根据市场需求适当调整住房结构。攀枝花市还将出台杨康房地产规划指标的相关激励政策，引导房地产企业开发适合杨康人需求的小型全装修住宅，并在项目中支持与杨康相关的生活和服务设施。对于房地产企业自筹资金或引进知名医疗保健企业发展医疗保健行业的项目，政府将对项目医疗保健行业设施建设面积给予城市基础设施配套费10%的奖励。

这与攀枝花是一个疗养胜地有关。

瑞丽数据副总经理Gang Battelle在接受《全国商报》采访时表示，攀枝花市已经成为中国医疗保健行业的龙头城市，近几年来，攀枝花市房地产投资占固定资产投资的比重约为10%，未来房地产开发将会有较大的增长。

9月29日，攀枝花市政府在成都召开土地推进会议，共18个案例，总面积1402亩，100多家房地产企业参加了会议。

攀枝花市委常委、副市长刘文斌表示，攀枝花已经确立了“国家战略资源创新开发试验区”和“国家阳光健康旅游目的地”的城市定位，将以钒钛和阳光为重点，大力推进中国钒钛之都、中国阳光花城、中国健康度假区和四川南向门户的“四个加快建设”。

严跃进认为，攀枝花的住房市场其实发展较早。过去，作为老工业基地中的城市，其城市发展较快，但很明显，具有相似工业类型的城市实际上面临着一些压力。类似的压力也反映在中国东北的一些城市，比如沈阳和丹东。虽然其他工业城市与唐山相似，但今年的去库存压力已经得到很好的释放。攀枝花现在提出了杨康房地产的概念，这在各种房地产调控政策中是比较少见的。《意见》中提到了小户型和全装修两大类，这是一个相对务实和有吸引力的改革和创新。类似的财政激励也有助于当地住房企业的积极转变。