人行成都分行：“火车头”效应成助推器 树抓党建促履职新标杆

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新华网(603888)北京9月29日电(朱俊平)“要抓好党建工作，必须有‘火车头’和‘动车组’的思想”这是中国人民银行成都分行行长周最近在接受记者采访时对党建工作的生动比喻。

近年来，中国人民银行成都分行不断深化从严治党的认识，全面深入开展，牢固树立“四个意识”，把思想党建、组织党建和制度党建紧密结合起来，完善制度机制和方法路径，抓党建、促履职取得积极成效。

同时，在“火车头”和“动车组”思想的指引下，本行牢固树立目标意识，积极引导金融服务实体经济，助力地方经济社会发展，为抓党建、促履职、谋发展树立了新标杆。

党建“领先”

成都分行党委和辖区内各级党组织牢牢把握党建工作的定位，以党建工作为“龙头”，带动其他建设，促进分行履行职责周认为，坚持党的建设是自己的责任，抓不住党的建设是失职，抓不好党的建设是失职。他对抓党的建设有信心，有头脑，有决心。在这个过程中，我们要特别重视党建工作“以中心为中心，服务大局”的基本属性，认真研究把握党建和促进履职的地位、路径和方法等重要问题，把党建工作与促进作风转变、提高能力、更好履行职责结合起来。

他认为，“火车头”和“动车组”的思想是抓党建工作的必要条件。一方面，列车运行速度快，需要前带，因此要充分发挥领导机关和领导机关的“火车头”作用，发挥好示范作用。另一方面，要充分发挥基层党组织的“动车组”作用，确保每辆车都能发电，达到联动效果。

成都分行党委牵头加强学习型领导班子建设，把深化理论学习放在首位，通过中央小组学习、牵头撰写学习经验、在“领导讲堂”进行党课和业务讲座、经常深入基层调研等多种方式，不断加深对党的理论、经济金融改革发展实际和前沿问题的理解和认识。

"充分发挥基层党组织的“火车头”作用."周对说，重点要求基层党组织和支部党委对于整个辖区来说，既要步调一致，又要有自己的特色。一方面，要加强对西南四省党建工作的领导，充分发挥分行、省会城市、地市、县级支行的系统力量，形成完整的工作链条，确保上级分行部署的有效落实，把党建工作的要求传递给每一个党员。另一方面，加强分类指导，要把党建工作与推进四川“两个跨越”结合起来，用财政援助改变贵州欠发达省份的局面，用财政支持云南建设对外开放桥头堡，用特殊优惠金融政策在西藏实施，促进西藏农牧民增收结合起来。

据了解，成都分行辖区内的基层党组织积极发挥开拓精神，在做好“规定动作”的同时，因地制宜地把握特点，涌现出一批典型做法。例如，南充中直确立了党建工作的“列表法”，确立了“四个列表”，细化了党建工作的要求。楚雄市中心支行从责任、行动、评价、准入、激励五个环节构建了党员管理系统工程。成都分行人事部门党支部积极探索制定主题党日活动实施办法，促进了主题党日活动的规范化、标准化。

周晓强调，抓好党建工作，促进履职需要一条明确的方法路径。这不仅是党的建设工作的“大纲”，而且是提纲；同时，也是一种有力的把握，把握党建工作的动力、活力和动力，从而在促进履职中取得事半功倍的效果。

新的表演风格

据介绍，成都分行将“央行为什么要履行职责”与理论武装紧密结合，加强绩效价值观教育，引导党员干部认清履行职责、践行党的宗旨、转变工作作风、服务民生之间的密切关系，认识履行职责的重要意义。通过党的群众路线教育和实践活动，用履行职责的有效性来检验目标意识是否坚定，服务效率是否高。通过“三严三实”的特殊教育，我们用“严”和“实”的标准来考察履行职责和为人民服务的情况。通过“两学一做”学习教育，引导干部职工把学习成果转化为“做”的成果，把合格党员的标准与履行为人民服务的职责紧密结合起来。特别是在“两学一做”学习教育的规范化、制度化进程中，广大党员干部组织开展了“结合央行职责做合格共产党员”、“解决金融联系问题为群众服务到最后一英里”等大讨论，形成了推动央行履行职责的强大精神力量。

实际上，我行利用党建工作，鼓励干部职工解放思想，开拓进取，追求卓越，激活一潭泉水，把创新作为履职的不竭动力和主题。比如，在推进农村产权融资改革中，我们大胆尝试，积极探索和创新，开展农村“两权”抵押贷款试点，推动试点地区工作机制、配套政策、补贴、担保和风险缓释措施的建立和完善。相关工作得到了PBOC的认可，全国人大研究小组高度肯定了四川“两权”抵押贷款的做法。

诚信的态度和良好的履职作风将推动金融机构增强责任感，更好地为地方经济发展服务。围绕满足人民群众日益增长的金融服务需求这一目标，发挥央行金融服务的基础性作用，引导金融机构在支付环境建设、资金管理、货币发行、外汇管理和服务等方面不断完善对公众的服务周对说道。

实用基准

据了解，中国人民银行成都分行认真执行稳健的中性货币政策，为中小企业发展创造了良好的金融环境。2016年以来，mpa、再融资、再贴现等工具和调控措施被全面运用，引导全省信贷合理增长。截至4月末，全省金融机构各项贷款余额同比增长12.57%，信贷保持合理增长。通过创建“科贸通”、“肖伟票据通”等政策工具，引导金融资金加大对科技型中小企业发展的支持力度。中央银行“科贸通”再贴现72.91亿元，发放小额贷款55亿元。金融机构利用中小企业再融资发放的小微企业贷款加权平均利率比同期其他贷款低1.21个百分点。

此外，本行还加快了利率市场化改革，有效降低了社会融资成本。2017年4月，四川省人民币贷款加权平均利率为5.64%，比2014年1月低2.58个百分点。有效配合相关部门实施各种降低成本措施，降低中小企业融资的中间成本。支持和配合有关部门整顿各级物价上涨，清理整顿不合理的金融服务收费。鼓励商业银行优化贷款管理，通过提前展期审批、循环贷款、年度审计制度等措施，减少高利息“过桥”融资。

值得一提的是，成都分行积极践行群众路线，发展普惠金融，服务民生。本行在原有查询、取现、汇款功能的基础上，指令服务点协助农民开通公用事业、电话费、新农保、新农合支付等资本服务，以及支付结算、征信、反假币、反洗钱宣传等非资本服务。鼓励农业退出服务点、金融扶贫服务站和电子商务服务站相互依托，构建多功能金融服务平台。截至2017年第二季度末，全省依托帮助农民取款服务点，建设了1万多个农村电子商务服务站和农村物流平台，形成了惠农惠农的良性格局。截至2017年6月底，四川省88个贫困县共有3432家银行网点、38600个农业取款点、8410台自动取款机和95500台pos机。农业退出服务点覆盖集中连片贫困地区的830个行政村，贫困地区金融服务基础设施不断完善。

“我们的目标是支持经济的稳定和健康发展，让人民在经济发展中有更多的收获。我们与金融机构一道，积极拓展企业融资渠道，加大对实体经济的支持力度，确保融资规模和信贷供给。适度合理增长。”周对说道。