国务院参事石定寰建议 大力发展户用光伏市场

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记者陈启岳

今年以来，国内光伏市场取得长足发展，装机容量达到新的高度。对此，国务院参事、中国可再生能源学会名誉会长石定寰昨日在济南表示，到“十三五”末，国内光伏发电装机容量将远远超过此前设定的目标，并建议政府加快制定行业标准，清理拖欠补贴，加强监管，在“十四五”期间启动“万屋顶计划”，结合光伏退税等创新形式，为家用光伏市场的进一步发展创造更好的条件。

石定寰是昨天在2017中国家用光伏大会间隙接受《上海证券报》采访时作出上述表示的。会议由中国生产力促进中心协会光伏专业委员会、世纪新能源网和国家光伏协会主办。

“今年光伏市场蓬勃发展的原因之一是成本降低。中国光伏产业的特点是效率不断提高，成本不断下降，技术不断进步，这调动了安装的积极性，激发了市场的活力。”石定寰说。

他说，中国光伏产业的国际竞争力与其对国际和国内市场的开放不无关系。事实上，国内最早的可再生能源补贴不包括光伏发电。然而，中国光伏产业抓住了国际市场快速增长的机遇，其质量和标准从一开始就与国际市场接轨，从而增强了竞争力。

“现在，在国家战略和国家政策的保障下，加上金融等领域的支持，光伏产业已经形成了良好的生态环境。”石定寰告诉记者，目前，中国光伏产业不仅数量居世界第一，而且技术领先世界，成为光伏创新大国。根据目前的预测，中国将在2020年左右实现用户端上网。到“十三五”末，预计国内光伏装机容量将大大超过原定目标。

根据中国电力委员会工业发展与环境资源部发布的最新统计数据，从今年1月到8月，国家基础设施增加了38.28千兆瓦的太阳能(000591)，比去年同期增加了16.49千兆瓦。其中，7月份月并网发电量高达10.5千兆瓦，大大超出市场预期。

在石定寰看来，中国可以采取更多的优惠政策来促进光伏产业的发展，尤其是国内光伏市场。比如像美国，我们可以给安装光伏的用户提供所得税退税，或者结合新农村建设，在村庄改造中增加光伏安装，甚至在“十四五”期间推出“全国万顶计划”，加快家庭系统落地。

“随着成本的降低，家用系统更好地满足了用户的需求。应该使用许多新村庄、新城镇和工厂的屋顶，以便家庭系统能够与分布式能源和微电网能源一起发展。这将促进中国光伏装机容量的更快增长。同时，企业要切实提高自身素质，做好从制造到运行维护的各项工作。此外，必须加强监督，以确保家庭系统的安全。”石定寰说。

他希望光伏厂商能为家庭系统建设提供更便宜、更高效的光伏系统，让用户在短时间内获得更好的收益，从而激发他们的热情。他还建议绿色金融应该发挥重要作用，比如让客户更安全，通过保险降低风险。

国务院发展研究中心原副主任侯云春在会上表示，近年来，中国光伏市场发展迅速，上半年分布式装机容量达到7.1千兆瓦，同比增长2.9倍，令人欣慰。然而，仍有一些问题需要进一步研究和解决。他建议加快光伏产业标准的制定。虽然行业标准的制定需要大量的调查研究，而且有很多困难，但我们应该抓紧制定，以指导行业的发展。