发展乙醇汽油如何确保粮食安全？ 能源局给了解答

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该负责人表示，中国可再生液体燃料的发展明显滞后。2016年实际消费量仅为300万吨左右，不到全国成品油消费量的1%。它已经成为当前能源转换中的一个突出缺点，需要加速。同时，根据相关权威机构的估计，中国每年生产的过期和超标粮食可以支持一定规模的生物燃料乙醇生产。

中信经纬客户9月13日，国家发改委、能源局等15个部门联合发布了《扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油实施方案》，该方案于13日公布。国家能源局科技司负责人就有关问题回答了记者的提问。关于生物燃料乙醇产业发展中如何保障国家粮食安全，该负责人表示，应明确将“保障国家粮食安全”作为实施“纲要”的基础和前提，避免“与人竞争”，适度发展粮食燃料乙醇，明确对非法使用粮食原料的责任和处罚，促进国家粮食安全。

该负责人表示，近年来，中国粮食生产连年丰收，不仅有效保障了市场供应，也带来了政策性库存过高等问题，引起了社会各界的高度关注。相关部门已经组织力量进行了反复的研究和论证，认为扩大生物燃料乙醇的生产和推广车用乙醇汽油的使用确实有机会和条件。

该负责人表示，中国可再生液体燃料的发展明显滞后。2016年实际消费量仅为300万吨左右，不到全国成品油消费量的1%。它已经成为当前能源转换中的一个突出缺点，需要加速。同时，根据相关权威机构的估计，中国每年生产的过期和超标粮食可以支持一定规模的生物燃料乙醇生产。

国际经验表明，发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品(000061)建立长期、稳定、可控的加工转化渠道，提高国家调控粮食市场的能力。同时，生物燃料乙醇产业也是处置过期食品的有效途径。

同时，该负责人介绍说，中国生物燃料乙醇产业的发展始于“十五”初期。总体而言，我国车用乙醇汽油试点工作取得了预期效果，形成了符合国情和历史发展阶段的“核准生产、定向流通、封闭推广”的有效可再生燃料推广模式，为进一步推广车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

关于“纲要”如何确保更好地服务生物燃料乙醇产业，促进国家粮食安全的问题，该负责人表示，首先，从指导思想和基本原则来看，“保障国家粮食安全”是实施“纲要”的基础和前提。避免“与他人争夺食物”和“与食物争夺土地”的问题。同时，建议“重点处理过期食品，增强食品市场监管能力，提高质量。”

其次，从规划布局上，提出了全国生物燃料乙醇产业的总体布局规划，其中对以玉米和大米为原料的生物燃料乙醇的产能布局做出了具体规定。

第三，从机制建设方面，强调完善粮食原料定向供应机制，确保燃料乙醇企业优先消费过期和过剩粮食，提高粮食质量安全水平。

第四，从监管和运营方面，建议加强生物燃料乙醇整个产业链的监管，研究建立生物燃料乙醇产品生产和流通全过程的可追溯体系，明确非法使用粮食原料的责任和处罚。

下一步，将通过严格执行该计划的要求，促进生物燃料乙醇行业更好地服务和促进国家粮食安全。

按照“严格控制总量、多元化发展”、“规范市场、有序流通”、“依法推进、政策鼓励”的基本原则，适度发展粮食燃料乙醇，科学合理掌握粮食燃料乙醇总量，大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料，满足不断增长的市场需求。到2020年，车用乙醇汽油将在全国范围内推广使用，基本实现全覆盖，市场化运行机制初步建立，先进的生物液体燃料创新体系初步构建，5万吨纤维素燃料乙醇厂将投入示范运行，生物燃料乙醇产业整体发展将达到国际先进水平。到2025年，力争实现纤维素燃料乙醇的规模化生产，先进的生物液体燃料技术、设备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。