我国将全面推广使用车用乙醇汽油

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2020年初步建立市场机制

记者李远编辑林建

国家发展改革委、国家能源局等15个部门近日联合发布了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油的实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出到2020年在全国推广车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，初步建立市场化运行机制。

据了解，近年来，我国粮食生产连年丰收，不仅有效保障了市场供应，也带来了政策性库存过高等问题，引起了社会各界的高度关注。为此，国家发改委和国家能源局会同财政、农业、粮食等部门进行了反复研究和论证，认为从转型需要、原料保障和产业基础三个方面来看，扩大生物燃料乙醇的生产和推广车用乙醇汽油有机会和条件。

国家能源局科技司负责人表示，在中国试点推广车用乙醇汽油的相关政策主要是在本世纪初形成的。随着近年来国内经济和社会的持续快速发展，特别是市场化程度的不断提高，现有的经验和做法已经不能完全适应形势的变化，尤其是政府引导和行业管理的方式方法亟待改进。

《纲要》的亮点之一是明确提出了“积极稳妥推进市场化进程，到2020年初步建立中国生物燃料乙醇市场化运行机制”的改革目标。

“下一步，在《纲要》实施过程中，我们将坚持问题导向，以燃料乙醇价格等矛盾突出的关键问题为突破口，合理兼顾产业链各方利益，加快改革。”国家能源局科技司司长说。

同时，规划重点加强监管的相关内容，提出了“加强生物燃料乙醇整个产业链的监管，构建生物燃料乙醇产业全过程闭环监管和信息管理系统，实时在线监控生物燃料乙醇生产，研究建立生物燃料乙醇产品生产和流通全过程可追溯系统”等具体监管措施。

为确保计划的实施，对于生物燃料乙醇生产企业，计划要求其积极配合国家粮食市场监管，增强市场竞争力，保质保量供应生物燃料乙醇，高度重视和处置超标准粮食转化产生的危险废物，确保无二次污染。对于成品油批发企业，该计划要求及时购买生物燃料乙醇，以确保车用乙醇汽油的市场供应。

中国生物燃料乙醇产业的发展始于“十五”初期。2001年，经国务院批准，启动了生物燃料乙醇试点项目，以解决大量“老粮”处理问题，改善大气和生态环境质量，调整能源结构。“十一五”以来，随着形势的变化，粮食燃料乙醇的发展暂停，广西、内蒙古、山东、河南等地相继建成了多个非粮食燃料乙醇示范项目或产业化装置。截至目前，中国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，工业规模居世界第三位。全国11个省、自治区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占同期全国汽油消费总量的1/5。

一些业内人士认为，中国燃料市场将需要大量的燃料乙醇，据估计，到2020年至少将有750万吨左右的缺口(仅乙醇汽油)。目前，我国燃料乙醇的消费量仅占汽油消费量的2.6%，行业面临着良好的发展机遇。

(主编:岳