“走出去”“请进来” 银监会提前办结两会建议提案

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在今年的两会期间，全国人大代表、广东南岳银行董事长韩春建就商业银行防范风险的政策引导和支持提出了建议。在韩春建看来，中央把金融安全放在了国家安全的战略高度，并提出要把防范和控制金融风险放在更加重要的位置。在这种背景下，中小银行的风险防控需要内外部共同努力，需要进一步完善对中小银行的监管，引导中小银行的改革和发展。

提案提交后两个半月，银监会调查组来到湛江，与韩春建进行沟通，并进行实地调查。研究小组的相关负责人表示:“由于提案篇幅有限，内容无法充分表达。在这方面，我们开展了有针对性的“走出去”和“请进来”。通过现场调研、座谈等形式，我们一方面听取了代表们的详细建议，另一方面也向他们介绍了银监会的相关政策和处理建议的原则。”

让代表们的建议“落到实处”

韩春建认为，在整个金融体系中，中小银行与大银行在规模、资本和人才方面仍有差距。然而，中小银行在机制、效率、创新、市场反应速度、市场和客户覆盖面等方面具有优势。因此，中小银行的健康发展对于保持金融体系的竞争活力，提高金融资源配置效率，有效防范系统性风险具有重要意义。

在充分调研的基础上，6月12日，银监会副主席王肇星主持召开银监会座谈会，听取两个协会代表的意见，并邀请韩春建等10余名代表出席会议，重点听取他们对经济金融形势、银行风险、议案监督处理等方面的意见和建议。

会议开幕后，银监会有关部门负责人对我的建议作出了书面回应，从国家、监管和经济层面给出了答复和意见，并说明了今后的工作安排说起这件事，韩春建觉得自己已经当了五年人大代表了。“我在一线工作了这么多年，我的建议是从我平时的工作经验和深入思考中总结出来的。中国银监会对此非常重视，我的建议也可以说是“落地稳健”

作为一名从事银行业30多年的“老手”，韩春建告诉记者，他希望从中小银行的角度提出一些建议，以有效防范金融风险，确保金融安全。同时，他从日常工作中探索和总结了一些经验，以提升政策水平，更好地支持实体经济的发展。

记者了解到，在韩春建担任全国人大代表的五年时间里，银监会对他的建议进行了三次实地调查。韩春建说:“监管部门特别关注，这让我觉得这些内容有更强的意义，这也是NPC人大代表完成使命的最好体现。”

加强沟通

处理韩春建的建议只是银监会今年相关工作的一小部分。2017年，银监会共承办了全国人大和全国政协交办的465件议案，其中代表议案308件，委员议案157件，涉及实体经济金融服务、区域产业发展金融支持、防范和化解银行业风险、深化银行业改革。

银监会相关部门负责人告诉记者，在提案的具体回复过程中，银监会注重与代表和其他承办部委的协调和沟通，确保回复工作的针对性；同时，注意与当前金融热点、难点问题相结合，确保回复工作的有效性；此外，注意政策、理论和实践的结合，确保答复的有效性。

在处理提案的过程中，充分的沟通是一切工作的基础。

上述负责人举例提到，降低成本是一个大家都非常关注的问题，但也是一项覆盖面广、综合性强的工作。相关提案涉及的部门有十几个，因此有必要制定一个非常具体的处理方案，提案人有必要与会议中的相关部门和银行业金融机构进行讨论，以便将各个部门分解开来，让代表们知道相关部门做了些什么，下一步该做些什么。

"许多问题不是一个部门能在短时间内解决的."韩春建也表达了他对此的理解。他告诉记者，去年他提出的解决小微企业融资困难的方案涉及金融、税收和差别监管。“这确实很困难，需要大家一起努力。”

推行“开花结果”的政策

记者从银监会了解到，截至7月28日，银监会已经完成了所有的建议和提案，比NPC代表建议的时限提前了两个半月，比CPPCC委员建议的时限提前了一个月。

相关工作推动了许多建议和提议转化为真正的银行监管政策，这些政策不断“开花结果”并生根发芽。

银监会相关部门在回复降低实体经济融资成本的议案时，会将议案内容与现有工作结合起来。“一些代表指出了小微企业信贷审批的效率，我们对银行进行了有针对性的窗口指导，要求他们提高信贷服务的效率。”此外，今年5月，银监会发布了《提高小微企业信贷服务效率和合理缩短信贷准入时间实施方案》，要求商业银行合理设定信贷审批条件，提高审批效率。对于小微企业金融服务等普惠金融领域，银监会积极完善差异化监管，并制定了相应的考核制度。银监会相关人士强调，2018年将实施新的包容性金融评估体系。