武陵山区“新亮点” 人行张家界市中支金融精准扶贫侧记

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张家界(000430)地处雾灵山集中连片贫困地区，所辖两区两县为国家级贫困县，两区为省级贫困县，是湖南省扶贫的主战场。中国人民银行张家界中直支行认真承担金融精准扶贫工作的牵头单位责任，大力推进赠款扶贫小额信贷，实施金融支持产业扶贫，推出金融支持“一线一片”旅游产业扶贫战略，使武陵山区扶贫工作呈现新亮点。

部署“一线一体”战略

中直分局根据辖区内旅游特点，会同旅游、金融、扶贫等相关部门，对“一线一片”户外精品旅游扶贫项目实施了金融支持，建立了“1(货币政策)+n(财税政策、扶贫政策、旅游产业发展政策)”的工作机制，重点是“开发一线致富”。计划在5年内通过产业发展使12条户外精品旅游线路沿线的贫困人口实现脱贫。

中心支行编制了张家界市“一线一片”金融扶贫战略实施图，引导金融机构加大沿线金融支持力度，沿线建成6个扶贫再融资示范点，带动地方政府跟进配套政策。同时，出台了《大鲵养殖等产业发展金融支持指导意见》，加大了对特色产业的金融支持。

张家界贺天举生态农业发展有限公司位于武陵源核心景区附近的山谷中，开发了一些经验项目，受到游客的追捧。公司从张家界农村商业银行和慈利湖农村商业银行共获得1400万元扶贫贷款，建设了一批基础设施，包括窑洞餐厅、集装箱房和古树基地。公司的大部分员工都是附近的村民，所以他们不仅可以拿到工资和土地出让金，还可以委托公司出售自己的农副产品。公司采用“旅游+休闲农场+电子商务”的模式，促进了该村51名贫困农民的就业。通过农产品销售(000061)和土地转让，每年增加当地贫困家庭收入900多万元。

辐射“两区两县”

金融精准扶贫工作开展以来，张家界市中心支行会同政府相关部门推进金融扶贫服务站和贫困村农民帮扶退出服务点建设，358个贫困村实现了金融扶贫服务全覆盖。金融扶贫服务站是金融精准扶贫的工作平台，是金融服务在贫困村的延伸和拓展。此外，还建成了4个普惠金融服务中心和17个普惠金融服务站。探索慈利县金融扶贫服务站规范化建设，举办4期金融扶贫培训班，培训金融扶贫服务站员工500余人。在大力推进小额信贷扶贫的过程中，贷款全部由政府补贴。截至目前，全市扶贫小额信贷余额为5.6亿元，帮助13000户贫困家庭发展了产业。

央行还大力实施金融扶贫，引导金融机构重点支持一些能够带动贫困家庭就业和发展的企业。

湖南盛安赛特农牧科技有限公司是以生态农业为龙头，集农林科技开发和农产品加工为一体的农业产业化龙头企业。公司有四种主要的扶贫模式。一是通过土地出让方式出让慈利县13000亩土地，每亩年出让成本650元；第二是加入社会支付红利。农民通过土地转让，获得土地股份和其他资金，每年获得1000元红利；第三是劳动和就业。生产季节年劳动支出达到240万元，其中550多户贫困户吸纳就业，工资支付达到140万元；第四种是订单购买，公司提供生产资料、技术指导和农业机械，农民为公司种植水稻。该公司的购买价格比市场价格高10%。

推动“千家万户”致富

信贷资金的注入就像流水一样，激发了贫困家庭和企业的内生动力，滋养了人们脱贫的“果实”。张家界中智在金融精准扶贫中扮演“果农”的角色。

记者采访了张家界市永定县轿子垭镇三军村的贫困家庭张。几年前，由于家庭不幸，他被列为贫困家庭，并于2014年开始从事水产养殖业。后来，在了解了扶贫小额信贷政策后，他按照相关程序向张家界农村商业银行焦子牙支行提出申请，并利用这笔贷款扩大了养殖规模。目前，当地有1500只黑白鸡、600只野鸭和460只博萨山羊。张深有感触地说:“有了扶贫小额信贷的帮助，我想做的事情就会发展壮大得更快，脱贫的步伐也会加快。”

像张一样，桑植县里福塔镇白龙村的一个贫困家庭陈云华通过扶贫小额信贷发展了自己的农业。桑植农村商业银行在初期获得2万元贷款后，帮助她申请了5万元扶贫小额信贷。她修建了一些新设施，扩大了农业规模，学会了通过网上商店销售，年收入超过6万元，家庭的经济状况有了显著改善。

截至7月底，张家界中直共向当地企业银行机构发放了10.2亿元扶贫再贷款。金融精准扶贫贷款余额44.93亿元，同比增长42.2%。在金融扶贫的帮助下，全市50个村庄的5万多人脱贫。