英国脱欧谈判政策遭质疑

本篇文章1610字，读完约4分钟

英国政府原本希望借助公布的政策文件，为秋季谈判创造更多的透明度和可预测性。然而，各方对英国谈判立场的可行性的怀疑和担忧是不容乐观的。各方都关心这一政策文件的可行性以及欧盟在多大程度上能够接受英国的谈判立场。

在欧洲假日季节结束时，沉默了三个星期的英国政府最近发表了两份指导英国退出欧盟谈判的政策文件，分别阐述了英国对英国与欧洲、北爱尔兰和爱尔兰之间未来关税安排的政策立场。其中，核心部分是关税安排。英国政府最初期望为秋季谈判创造更多的透明度和可预测性。然而，各方对英国谈判立场的可行性的怀疑和担忧是不容乐观的。

在这份关于英国与欧洲关税安排的政策文件中，英国未来国际贸易政策的基调首先明确，即英国不仅要确保与欧盟的贸易尽可能自由化，还要确保英国有能力奉行独立的国际贸易政策，以便与欧盟以外的国家建立全面的贸易联系。

因此，在2019年3月正式英国退出欧盟会议后，英国将脱离欧盟框架，建立一个独立的海关和关税体系。对于如何在新的英国-欧洲关税制度下促进贸易自由化，英国提出了两个方案。其中一个方案是建立最有效的关税安排。通过简化和合理安排英国与欧洲之间的海关边境检查程序，建立新的机构以减少双边贸易壁垒，同时利用技术手段提高通关效率，从而尽可能实现双边贸易关税安排的效率。第二种选择是建立“关税伙伴关系”。在这个英国政府称之为“富有想象力”的方案中，英国将在未来建立一个与欧盟关税制度完全一致的关税安排，即对最终目的地为欧盟的第三国产品实施与欧盟一致的税率和原产地原则。英国还将建立产品跟踪和执法机制，以确保来自第三国的不符合欧盟贸易政策的进口产品留在英国，不会再出口到欧盟。

英国认为，在第二个方案下，英国与欧盟之间未来的货物贸易环境与当前关税同盟阶段完全相同，因此没有必要在英国与欧盟之间设立关税和海关检查程序。

在提出上述建议后，英国进一步表示，应避免英国退出欧盟之后的悬崖式波动，因此2019年3月之后需要一个过渡期，时间长短将根据未来新规则的实施过程而定，但不能无限期延长。

英国政府发布的这份具体的谈判政策文件成为各方关注的焦点。

尽管在这份政策文件公布之前，英国退出欧盟事务大臣戴维·戴维斯(David Davis)和英国财政大臣菲利普·哈蒙德共同在英国媒体上发表文章，以同样的口径阐述了谈判立场，并共同发布和批准了关税安排立场文件，这表明英国政府内部的分歧正在逐步弥合，但各方都担心这份政策文件的可行性以及欧盟在多大程度上能够接受英国的谈判立场。

令人惊讶的是，在欧盟7月份表示希望英国进一步澄清有关分手费和公民权利的详细安排后，英国政府在谈判日期8月底之前宣布了其对未来关税安排的谈判立场。这与欧盟的一贯立场无关。欧盟的要求是，贸易安排只能在英国退出欧盟谈判达成共识后讨论，过渡性安排只能在分手费和公民权利问题解决后讨论。因此，英国这次宣布的谈判立场和细节与欧盟完全不同。预计欧盟将很难在8月底的谈判中与英国就关税问题进行深入讨论。

英国此次发布的关于英国退出欧盟谈判的政策文件，特别是方案二和过渡性安排，实质上是为了收回外贸协议的谈判权，但希望通过保持关税和海关程序的一致性来交换关税同盟下的贸易便利化安排。事实上，欧盟首席谈判代表巴尼耶已经拒绝了这一提议，称退出关税同盟意味着无法享受目前的贸易便利化安排。因此，许多专业人士打趣说，这种安排是如此富有想象力，它是不切实际的。

尽管该方案具有可操作性，但即使英国未来的所有安排都按预期实现，英国国内企业仍高度质疑和担忧。该计划自始至终强调货物贸易，而没有提及占英国经济80%的服务业。对此，伦敦金融城协会(City of London Association)首席执行官迈尔斯塞利克(Miles Selik)表示，金融和专业服务的贸易顺差是所有其他行业贸易顺差的总和，我们热切期待政府澄清金融和专业服务的关税安排，否则企业将启动应急计划。(姜华东)