国研中心谈中国对美贸易顺差：解决问题需双方努力

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新华社北京7月31日电国务院发展研究中心副主任龙国强31日说，中国对美国的贸易顺差需要双方共同努力解决这个问题。如此巨大的失衡源于美国，美国必须通过政策调整充分利用其比较优势。美国应该更多地考虑放宽对中国出口高科技产品的限制，使美国有竞争力的产品能够更好地进入中国市场。

数据地图:芯片中的新通讯社孙子发在31日上午召开了新闻发布会。商务部副部长钱克明、国务院发展研究中心副主任龙国强介绍了2017年上半年中国外经贸运行情况，并回答了记者提问。

有记者问:如果我们看一下中国上半年的贸易数据，我们会发现中国对美国的贸易顺差同比增长了6.5%，那么我们如何看待中美之间的贸易顺差？

龙国强说，中美贸易不平衡不仅是一个非常现实的政策问题，也是一个学术界多年来一直关注的学术问题。中美双边贸易是建立在中美资源禀赋和产业结构的强互补性基础上的，双方在双边贸易中相互受益。不用说，美国通过从中国进口大量低成本劳动密集型产品，特别是消费品，极大地降低了美国消费者的消费成本。经济学中有一个词叫做“消费者剩余”，它实际上改善了美国消费者的福利。尤其是目前，美国的收入差距非常大。想象一下，如果不是美国实际消费成本下降，这种矛盾早就应该发酵了。因为进口大量低成本产品有助于美国在宏观层面上抑制通货膨胀，这也给了美国在宏观政策上更大的空，而且没有必要在保持增长的同时收紧政策。因此，无论从微观层面还是宏观层面，美方都受益匪浅。

因此，从历史的角度来看，双边不平衡的问题实际上是中国在1980年代的逆差，双边贸易形势变化缓慢，中国现在是顺差。造成这一问题的原因非常复杂，需要深入研究，必须找出原因，高度重视，并与双方共同努力。我认为有两个层次，一个是如何看待它，另一个是如何去做。如果我看不清楚，我想我无论如何也找不到症结所在。

如何看待它，我们必须看到，中美之间的中美贸易不平衡的统计数据是非常不同的。这是由于各方的统计数据。除了离岸价和到岸价之间的差异外，其中一个重要因素是香港。它在运输中起着重要的作用。当美国计算进口时，将中国经香港转口到美国的规则和中国对美国出口的原产地规则包括在内是没有问题的。然而，当出口到中国，美国出口到香港，然后到达。

第二，中美之间的贸易不平衡应该从全球价值链的角度来观察。中国对美国的出口，由于中国处于全球价值链的中下游，所以大量的投入来自于周边国家，如日本、韩国、中国台湾省，甚至有一部分来自于美国，在中国加工后再销售回美国，这是全球分工深化的结果。我记得拉米曾经说过，如果扣除这些因素，中美双边贸易不平衡的程度可能会减少一半。当然，我看到很多团队的研究会减少大约40%到大约一半，计算结果也不一样。

第三，从美国宏观经济及其在全球经济中的地位来看，美国不仅对中国有巨额赤字，而且对世界上许多经济体也有赤字。任何研究过宏观经济学的人都知道，赤字的根本原因是美国的低储蓄率和高消费率。储蓄率低，消费率高，那么有什么可以用来补充这种差异呢？必须有贸易赤字，这是由其内部宏观经济结构决定的。美元还有一个独特的地位。美元是一种国际货币。美元这种国际货币希望流入世界其他国家，让每个人都能使用，它不会白白送钱给他人。我该怎么办？有必要通过贸易赤字，也就是说，把钱换成其他人的商品和服务，然后钱就流出去了。因此，这种独特的结构和独特的地位决定了美国不得不承担贸易逆差，这属于特里芬难题。关键是我们如何看待这些问题。

此外，我们应该在中美全面经贸合作的框架下看待这个问题。我们谈的是贸易不平衡，主要是货物贸易的不平衡，但是中美之间的双边经贸合作是非常广泛和全面的。例如，据有关部门统计，2016年中美服务贸易总额为1181亿美元，其中美国顺差556.9亿美元，占中国对外服务贸易逆差总额的23.3%。这里没有统计，大量的美资企业在中国投资办厂，这意味着美国在投资之前最初是通过贸易进入中国市场的，但现在是通过投资在中国销售，这也是巨大的。因此，从多方面考虑，应该说中美之间的贸易逆差确实是一个问题，关键是要更全面地看问题，这样才能解决问题。

解决双边贸易。首先，为落实两国元首在胡亥庄园会晤时达成的共识，中美双方都认识到，双边贸易发展中的问题应通过开放、平衡、互利共赢的方式解决。

第二，将其置于全球经贸格局的背景下，充分认识到中美两国在全球经贸中的重要地位。中美必须从负责全球贸易稳定发展的高度，通过协商与合作解决问题，而不是挑起贸易战。如果是后者，不仅会影响双边经贸关系的正常发展，还会对整个世界产生严重的负面影响。

第三，要认识到解决这个问题的复杂性、艰巨性和长期性，所以要保持一定的战略耐心和决心，不可能一蹴而就。

第四，解决这个问题需要双方的共同努力。这并不是说中国可以单方面采取措施扩大进口。我们制定的百日计划对解决这个问题起到了非常积极的作用。然而，我们不得不判断，如此巨大的失衡也来自美方，美方必须充分调整政策，发挥比较优势。例如，当汪洋总理到美国进行对话时，他在讲话中说，2001年，美国对中国的高科技出口占中国同类产品进口的16.7%，但去年这一比例下降到8.2%。你知道中国进口的最大商品是什么吗？不是石油，是集成电路。中国进口集成电路的金额已经达到2270亿美元，这是相当大的，但美国只占4%。也许每个人都知道，在计算机方面，美国最重要的比较优势是芯片，但它只占中国如此大量集成电路进口的4%，这表明它的竞争力是有问题的？还是有一些政策原因？美国是否应该考虑放宽对中国出口高科技产品的限制，让美国那些有竞争力的产品更好地进入中国市场？

最后，要解决这一问题，我们应该将其纳入中美经贸合作的总体框架，包括中美双边投资条约谈判，并充分考虑货物贸易、服务贸易和双边投资的共同作用，以进一步加强双边贸易和投资关系，真正实现互利共赢。