物流降本增效利好经济升级

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政策解释

本报记者李海南

最近召开的国务院常务会议确定了进一步降低物流成本的措施，并继续帮助企业减轻负担和提升经济。会议确认，一是全年实现大规模跨省运输许可全国联网，一地申请许可，全线通行；二是进一步减税和清收费用；三是规范道路货运执法，避免重复罚款；四是加强国家物流枢纽和重要节点集散设施建设；第五，支持第三方物流发展。

会议指出，推进物流降本增效是推进供给侧结构改革的重要举措，有利于促进大众创业、创新、扩大就业和发展现代服务业。事实上，降低物流行业的高成本一直是我国各经济部门的普遍诉求，特别是近年来围绕物流行业和道路基础设施的发展实施了一系列的规划和政策，促进物流行业的成本降低和效率提高一直是决策部门努力实现的主要目标之一，尤其是在供给侧结构改革的背景下。 推动物流业的成本降低将直接影响企业在实体经济中的竞争力，其意义不言而喻。

物流业需要优化配置以降低成本

近年来，国家物流业降低成本和提高效率的努力从未停止过。会上提出的一系列工作安排和要求似乎司空见惯，也有许多新的想法。例如，会议明确提出了“2017年实现全国通关一体化，货物通关时间减少三分之一”的要求，这必然会提高货物的运输时间，从而大大提高物流效率。又如，会议强调要求“加强国家级物流枢纽和重要节点的集散设施建设，大力发展多式联运和公路运输”，这实际上是近年来学术界的强烈呼吁，从先进运输方式的角度看，必将释放出又一波政策红利。此外，支持第三方物流发展，推进物流车辆、设施、设备的标准化、信息化和智能化，积极开发“互联网+车货匹配”等新业态也引人注目。

值得注意的是，创新对于降低物流成本至关重要。更重要的是，物流创新，尤其是多式联运、第三方物流等新型物流模式的发展，可以在更大程度上实现全社会物流资源的优化配置，有效促进全社会物流成本水平的持续下降和物流效率的稳步提高。

围绕降低物流成本，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏继刚早前接受《中国经济时报》采访时指出，目前物流成本的降低和效率的提高更多地可以归功于公路费的降低等措施，但在未来一二十年，中国物流能耗仍处于快速增长期。随着物流企业运营所需的能源、劳动力和土地价格持续上涨，再加上服务价格低、融资环境差，依靠“高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、低科技含量”的传统物流运营模式将难以为继，必须加快降低成本、提高效率的可持续发展转型。

在魏继刚看来，开放流通节点城市的交通基础设施、降低交通运输成本、建设国家物流体系等一系列措施应该被视为降低物流成本的可行措施。其中，应重点鼓励物流创新，例如通过创新物流服务，特别是发展多式联运等新的物流模式，在更大程度上实现全社会物流资源的优化配置，以寻求物流效率的长期大幅提升。

此外，高物流成本一直是企业盈利能力提高的不可逾越的障碍。基于此，企业利润被物流成本所困，间接削弱了中国制造业的竞争力。似乎降低物流成本正成为各方积极寻求提高中国制造业竞争力的解决方案。

“显然，高物流成本确实占据了空制造企业的一定利润，但对于中国的制造业来说，通过降低物流成本来提高竞争力远未实现。”中国人民大学经济学院副院长王金斌在接受《中国经济时报》采访时表示，对于物流业，鼓励创新、整合互联网技术、多式联运等。可以提高资源配置的效率，进一步降低不同运输方式之间的连接成本，同时辅助各方面的成本降低措施，这就注定要达到预定的成本降低目标。然而，对于制造业来说，很难将金融与实体联系起来，这导致资金在金融部门的转移。然而，急需注资的实体经济需要尽快解决资金不足的问题。

物流行业已经就降低成本达成共识

在中国经济进入新常态的宏观背景下，尽快实现物流成本的降低是各方的一致期望。通过梳理近年来国家颁布的一系列鼓励物流业发展的规划和政策措施，我们可以发现政策的部署在客观上起到了一定的作用，现在物流成本下降的数据表证实了这一猜想。

从2013年起，《全国公路网规划(2013-2030)》获批实施，明确到2030年，中国将建成40.1万公里的全国公路网，总投资4.7万亿元；到2014年，《物流业中长期发展规划》为中国物流业的未来发展指明了方向；2015年，《全国流通节点城市布局规划(2015-2020)》明确加快全国骨干流通网络建设，着力提升流通节点城市功能，更好地发挥流通产业基础和引领作用；在2016年“十三五”规划中，对未来五年物流业发展的一系列政策红利进行了界定，如降低贸易物流进入门槛、降低物流业成本、融入“一带一路”等。可以说，中国的物流业确实站在了政策的窗口上。

随着经济全球化的发展，物流业正以全球流动性、高连通性和深刻变革为主题，寻求创新发展以适应新时代的变化，尤其是物流业与国民经济各个领域密切相关的特点，这在一定程度上注定了物流业的发展会影响整个国民经济的运行基础。因此，物流业的成本可能会在很大程度上影响经济的整体发展，尤其是在我国经济转型升级的重要关头。

经过30多年的快速发展，中国已经成为世界上最大的制造和贸易国，也是一个名副其实的物流国家。铁路货运量、铁路货运量、港口吞吐量、道路货运量、港口集装箱吞吐量、电子商务市场规模、高速铁路和高速公路里程均居世界第一，航空货运量和快递量居世界第二。物流已经成为国民经济的支柱产业和最重要的现代服务业之一。

然而，在中国经济进入新常态、寻求稳定增长的宏观背景下，社会各界逐渐达成共识，物流业普遍滞后于经济社会发展的要求。其中，如何降低物流业的成本不仅是各界的长期诉求，也是决策部门努力尽快实现的目标之一。围绕降低物流成本，必须提到社会物流总成本占国内生产总值的比例。

受劳动力、土地、燃料、运输等成本因素的影响。自2009年以来，中国一直面临物流成本下降的影响。数据显示，中国社会物流总成本占国内生产总值的比重一直徘徊在18%的高位，直到2012年仍保持在18%左右，没有进一步下降的趋势。根据国家发展和改革委员会2016年6月发布的《2015年全国物流运行公报》，2015年中国社会物流总成本占gdp的16%(略低于2014年的16.6%)。随后，国家发改委正式发布了《营造良好市场环境促进交通物流一体化实施方案》，要求到2018年，全社会物流总成本占国内生产总值的比重比2015年降低1个百分点以上。到2020年，总物流成本占国内生产总值的比例将比2015年降低两个百分点。

即便如此，与发达国家的比例一般保持在10%以下的表现相比，中国物流业的成本降低幅度是巨大的。因此，国务院常务会议再次作出了降低物流成本的安排，这可视为国家层面重申降低物流成本、提高效率、增强整体经济升级信心的意图。对于物流业和各相关经济部门和企业来说，我们不妨卸下包袱，大胆创新，有效地推动中国走上降低物流成本、提高效率的光明道路，帮助实体经济推动发展。