拒认中国市场经济地位 商务部回应已另案将美诉诸WTO

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在欧盟和日本不承认中国的市场经济地位后，美国正式宣布拒绝中国要求在世界贸易组织中获得自动市场经济地位。2016年12月，中国起诉欧盟，因为欧盟不承认中国的市场经济地位，并继续在对中国的反倾销调查中使用“替代国”的判断方法。美国最近在申请加入世贸组织时表达了与欧盟相同的立场，反对中国“自动”获得市场经济地位。

12月2日，中国商务部法律法律司司长回应称，本案与“市场经济地位”无关，美国不是本案的当事人。在另一个案例中，中国向世贸组织求助于美国的类似做法。

美国阻挠终止使用“替代国家”

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。《中国加入世贸组织议定书》第15条允许其他世贸组织成员在针对中国的反倾销调查中使用“替代国”的做法，但明确要求在中国加入世贸组织15年后的2016年12月11日终止。

然而，上述协议中的规定没有得到有效执行。2016年12月，中国起诉欧盟，因为欧盟不承认中国的市场经济地位，并继续在对中国的反倾销调查中使用“替代国”的判断方法。2017年11月30日，美国公布了一份于11月中旬提交给世贸组织的法律文件，表明了其对上述诉讼的看法。

在向世贸组织的申请中，美国表达了与欧盟相同的立场，即反对中国“自动”获得市场经济地位。据悉，美国在世贸组织提交的这份文件是美国作为第三方在中国诉欧盟反倾销“替代国”案中提交的书面声明。

中国外交部发言人耿爽对此进行了反驳，指出“非市场经济国家”的概念并不存在于世贸组织的多边规则中，而是冷战时期各成员国内的产物。

耿爽表示，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条，应严格按照中国加入该议定书的规定如期取消反倾销，这与中国是否符合市场经济地位标准无关。

同时，2017年12月2日，中国商务部法律法律司司长表示，本案与“市场经济地位”无关，世贸组织规则中没有判断“市场经济地位”的标准。美国不是本案的一方。在另一个案例中，中国向世贸组织求助于美国的类似做法。

该负责人表示，中国加入世贸组织议定书第15条规定的反倾销“替代国”已于2016年12月11日到期，此后，所有世贸组织成员应放弃对中国进行反倾销调查和裁决的“替代国”做法，美国应遵守其国际义务。美国在其书面声明中无视世贸组织的规则，一再将放弃“替代国”的问题与“市场经济地位”的问题混为一谈，企图混淆视听。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

这位负责人强调，改革开放以来，中国建立并不断完善社会主义市场经济体制，得到了国际社会的广泛认可。中国敦促美国、欧洲和其他世贸组织成员遵守其国际承诺，切实履行其世贸组织义务，停止在反倾销调查中对中国歧视性使用“替代国”。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《国家商报》采访时表示，无论美国是否承认中国的市场经济地位，它都不应再与“替代国”挂钩，因为“替代国”在wto条款中并未确立。与此同时，中国应该警惕未来国际贸易中摩擦加剧的风险。

白明认为，美国不承认中国的市场经济地位，这在很大程度上反映了其贸易保护主义思想。与此同时，随着中国的崛起，美国对此感到担忧。为了保持美国在世界上的主导地位，压制中国的国际地位，它想利用市场经济地位对中国施加压力。然而，面对世贸组织的规定，美国的做法是站不住脚的。

中国仍然面临跨国贸易壁垒

事实上，美国和欧盟并不是不承认中国的市场经济地位。去年12月8日，日本经济产业省发布消息称，关于中国在世贸组织的地位，日本决定不承认中国为“市场经济国家”。日本将维持“反倾销税”机制，该机制很容易对不当倾销征收高额关税。

改革开放以来，中国建立并不断完善社会主义市场经济体制，得到了国际社会的广泛认可。目前，已有80多个经济体明确承认中国的“市场经济地位”。

是否被认定为市场经济地位对反倾销调查有最直接的影响。进行反倾销调查的前提条件之一是，从反倾销发起国的角度来看，其进口商品的价格低于“正常价值”。

在反倾销调查中，由于中国的市场经济地位没有得到承认，发起国并没有以中国的国内价格作为参照，而是选择其他“替代国”作为参照来确定其是否为“正常价值”。由于中国的劳动力、原材料等生产要素成本较低，而这些被选为“替代国”的国家在生产要素成本方面往往比中国高得多，所以中国很容易被贴上“倾销”的标签。

数据显示，2016年，中国遭遇了27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查案件，其中包括91起反倾销案件。中国连续20多年成为世界上反倾销调查最多的国家。在对华反倾销案中，wto成员以新加坡和美国的国内价格为参照对中国商品进行定价评估，认定中国产品存在倾销行为，并据此对所谓的“不当倾销”征收高额“反倾销税”。“如果通过替代国的实践使反倾销规则变得特别宽泛，那么如果不是反倾销，就将被纳入反倾销的范围。”白明表示，在反倾销调查中，这些国家往往选择成本高或不具代表性的市场作为“替代国”，因此很容易认定对方为倾销行为。

白明认为，美国的这种做法是为未来摩擦的增加铺平道路，这使得中国出口更容易遭遇贸易摩擦。事实上，这是遇到更多的贸易壁垒，这使得出口更加困难。