2018年中央财政困难群众救助补助预算逾928亿元

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11月29日至30日，财政部等部门下达了2018年民生预算目标，包括中央财政对困难群众的补助、农村危房改造补助、中央医疗补助、残疾人发展补助等四项。

据悉，2018年中央财政对困难群众救助补助的预算目标为928.6407亿元，主要用于对低收入和极端贫困人群的救助和支持、临时救助、孤儿基本生活保障和流浪乞讨人员救助补助。

据《经济日报》记者介绍，中央财政对困难群众的补助资金是按照因素法分配的，主要是参照当地困难群众的数量、当地的财力和工作表现等因素。补助资金集中在贫困程度深、保障任务重、工作表现好的地区。

中央政府如何为经济困难的人支付补贴资金？据了解，原则上，低收入保险、对散居贫困人口的援助和支助基金以及临时援助基金应支付给受援者的个人账户，而对贫困人口的集中支助的援助和支助基金应统一支付给支助服务机构的集体账户。

据报道，2018年，农村危房改造补贴预算目标为185.9162亿元。财政部和住房和城乡建设部要求各省及时将资金分解到县，贫困县使用的资金增幅不低于平均增幅。对贫困县的拨款实行“分片包干”，基本建设项目的审批权限全部下放给县，不得指定具体项目或提出与扶贫无关的任务。

据报道，在农村危房改造方面，中国已基本确定了585万套农村危房，这是四个重点目标，如已建卡的贫困家庭、低收入家庭、贫困残疾家庭，去年约有200万户进行了改造。今年，中央政府支持190万套重点危房改造，力争两年内完成380万套农村重点危房改造。

目前，农村危房改造工作取得显著进展，但在实施过程中也存在一些问题，如改造对象认定不准确、贫困家庭无力建房、补助资金分配和使用不规范等。对此，住房和城乡建设部等部门日前联合下发了《关于加强和完善农村危房改造有关问题的通知》，明确规定县级财政部门对农民的补助资金应在竣工验收后30天内全额拨付到户，不得以任何形式挪用或滞留。

据报道，2018年，中央政府医疗救助补助预算目标为107.8932亿元。为了解决城乡贫困人口的医疗问题，中国分别于2003年和2005年建立了农村医疗救助制度和城市医疗救助制度，帮助符合条件的贫困人口支付保险(合)费用，补贴他们负担不起的基本医疗费用。2015年，全面开展重特大疾病医疗救助，帮助重特大疾病贫困患者解决医疗保险补偿后仍无法支付的医疗费用。

为了支持地方医疗救助，中央政府不断加大资金投入。城乡医疗救助中央财政补助资金采用因子法分配。主要参考因素包括困难人数、登记人口数、财政困难程度、地方财政努力程度和相关工作绩效指标。

据悉，2018年残疾人发展补贴预算目标为21.2646亿元。财政部明确表示，一般公共预算资金用于残疾人的康复、农村贫困残疾人的实用技术培训、残疾人机动轮椅的燃料补贴以及阳光之家方案----为精神、智力和严重身体残疾者提供的护理服务；中央专项彩票公益金支持残疾儿童康复救助发展补贴资金、智力低下和重度残疾评估补贴、重度残疾贫困家庭无障碍改造、残疾人康复护理机构补贴、残疾人救助和残疾人文化。(经济日报记者董必娟)

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