市长当“河长” 从市民最不满意地方改起

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10月31日是世界城市日。在这一天，作为城市领导人，来自国内外许多城市的市长聚集在中国广州，举行关于“可持续城市化和城市治理”的“市长对话”。在这场对话中，一位中国市长的讲话经常受到全体观众的喝彩。他就是广州市市长温。

“我知道广州市民对广州的水污染控制仍然有很多不满。我不怕说广州现有的431条河流大部分还没有达到标准。”温指出了广州城市治理中存在的问题。“我是江局长，我是市里的江局长。我们打开控制水的门。”

在广州，治水的主要症结在于90年代旧建筑和旧农村居民污水管道的错接。“我们正在‘清洗’大楼，挨家挨户检查，检查住宅楼的管道连接是否正确，如果有问题就更换管道。这笔钱，政府是出了。”文很是坚决。

广州也面临着越来越多的“麻烦”

广州，古称番禺，自秦汉以来就是中国著名的商业城市和水上交通枢纽。从那时起，广州成为中国唯一一个持续2200多年的对外贸易港口，现在广州突然从“千年商业之都”变成了“国际枢纽”。在10月30日由中国社会科学院(财经研究所)和联合国人居署联合发布的《2017-2018年全球城市竞争力报告》中，广州的经济竞争力在全球城市中排名第15位。

2017年世界城市日今年在广州举行，主题是“城市治理、开放和创新”。温郭辉在参加活动时透露，广州目前管理和服务的人口为2000万，拥有1400万本地注册或永久居民，土地面积为7434平方公里。目前，广州经济总量已达2万亿元。一组交通数据显示，2016年，广州白云机场的旅客吞吐量(600004，门诊)达到5973万人次，居世界第15位；广州港去年货物吞吐量(601228)为5.44亿吨，居世界第六位。

温说，广州和世界其他大城市一样，在快速发展的过程中面临着增长的“烦恼”。

据温介绍，广州目前有59，200公里的地下市政管道，如石油，天然气，电力，工业和供水。“这条管道的长度相当于从广州到北京的29~30个单程行程，其中36条输送石油、天然气和危险化学品的管道位于地下，长达830公里，这是关系到城市运营安全的非常重要的因素。因此，广州的城市治理要求确保城市的安全运行。”

温还提到，除了地下管线的安全运行外，广州在发展过程中还遇到了一系列问题，如交通拥堵、交通安全和污染控制等。

“打开控制水的门，我将是河魁”

在与广州市民代表的交流中，温毫不避讳地说，“我知道市民们对水污染控制仍有很多不满。我不怕说广州有431条河流，其中大部分还没有达到标准。我们还有35条河流，它们是由住房和城乡发展部监管的又黑又臭的水体。我是河流首领。例如，我是控制城市水资源的“河流首领”。同时，我也是天河区车玉永和沙湾水道一条特定河流的直接‘河长’。”

在城市化进程中，广州像大多数中国城市一样，有许多城中村，大量的居住建筑与“分散的黑色”作坊并存。在这个过程中，城市污水处理的问题十分突出。

作为“河长”本人自然知道这个城市水污染的“症结”。温指出，在广州的一些老建筑和城中村，污水管道错接和错接现象十分普遍。“在一些社区，只有一根管子，每个家庭在拿起管子时都会收到。雨水和污染没有转移。”

据他说，广州正在进行一系列由政府出资的“建筑物清洗行动”，以解决水处理问题，即检查从一个房子到另一个房子的污水管道的连接，并立即纠正任何错误的连接。“这样，水污染问题就可以从源头上解决，而不是简单地说建了多少污水处理厂，铺设了多少管道。”文认为。

今年4月，在广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议上，广州市政府宣布，广州市将在4个水和环境治理项目中再增加5.5亿元，以加强防洪和污染控制。

“首先，我们必须打开控制水的大门，把它从市民最不满意的地方改变过来。”文对说道。

《国家商报》记者注意到，温的讲话得到了海内外市长的频频点头，掌声雷动。英国布里斯托尔前市长乔治·弗格森甚至拿着麦克风表达自己的感受。“作为一个拥有2000万人口的城市的市长，连每家每户的排水管道都是那么熟悉。”

全民参与城市治理

在广州“治水运动”中，为了加强公众参与和社会监督，政府还大力推行“河长制”，在全市范围内公开征集河湖“民间河长”，引导公众参与和监督河长制。

“我们还聘请了一位‘民间河长’来召集民间监督员和志愿者。与此同时，我们开发了一个面向全社会开放的水控制应用程序。例如，这条河里有漂浮的物体或垃圾，每个公民都可以拍照并上传到应用程序中。然后水务部门或者我会把情况转到被污染河道的‘区长’、‘市长’或者‘河道长’身上。问题解决后，我们将通过该应用向公众公布。”文详细解释了。

据了解，温所指的应用是广州市税务局推出的“广州市水控”应用。

在温看来，作为城市治理的领导者，他能知道河流污染在哪里，原因在哪里，以及真正有效的措施是什么。

中国综合发展研究院院长、中国市长协会城市研究顾问李金魁将广州的城市治理模式概括为公众参与社会治理。乔治·弗格森也非常赞同，“在我们的城市治理过程中，我们必须鼓励公民参与。”

事实上，中国城市的全民参与体现在各个方面。徐州市副市长赵立群也在市长对话论坛上表示，徐州市城管局也推出了一款类似的面向全社会开放的城市道路清洁应用，允许市民随时监督城市清洁。

世界大都市协会秘书长奥克塔维·德拉瓦加也认为，在城市治理中，不仅应该鼓励公民，而且应该在城市政策制定和执行的所有阶段反映公民的作用。