江苏盐城市：让环境最好区域成为不开发区

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盐城是一个人口不到800万的城市，面积17000平方公里。在580多公里的海岸线上有6000多平方公里的自然湿地。

大片污染较少的土地和海岸跻身中国十大城市之列，拥有优良的空燃气，这让所有的首都对苏北城市盐城充满了想象和渴望。

然而，后来者盐城看到了先驱者的错误。因此，他们更加努力地保护这块令人羡慕的土地，它是如此的干净，以至于成为了空天然气。

党的十八大明确将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。这鼓舞了盐城人民，看到了他们的使命。

2013年7月，盐城将绿色发展提升为城市发展战略，明确划定了包括自然保护区、蓄洪区和重要湿地在内的9大类92个生态红线保护区。盐城保护区占全国土地面积的23.5%。

土地是财富之母。近四分之一的土地受到了保护，使得最纯净、最美丽的地区变成了未开发地区，这听起来既美丽又合理。然而，新产业需要土地，城市发展也需要土地。我们怎样才能满足对土地的需求？

整理原有建设用地，开发废弃劣地。总之，即使不是保护区，只要不被污染，环境好，也不能发展成开发区。

思路清晰了，各种方法都有所创新。

几个村庄，如大丰区的横背村，位于被运河和公路分割成方格子的太田。100年前，近代著名实业家张謇通过开凿运河来修复乡村，从而开辟了这片土地。今天，矩阵果园和粮田不仅是世界奇迹，也是宝贵的生态资源。因此，自2013年起，包括横背村在内的村庄将不再引进工厂，那些已经建立工厂的村庄将搬进工业园区。近30000亩田地和水道已被整理成果园，种植优质水果和发展乡村旅游。

没有工作是富裕的，无污染的农产品(000061，股票)需要出售和加工。该怎么办？

凭借创新思维，横背村想出了一个绝妙的办法:让周边省市的代工工厂自己加工农副产品，统一使用“横背”品牌商标。"那些工厂没有满负荷运转。"横背村党委书记李问记者:“我们为什么要破坏我们的优质土地来建工厂？”

横背村的创新思维不仅为企业提供了商机，也为自己探索了一条真正的绿色发展之路，当然，它最终会让村民致富。

将生态良好的地区变成不发达地区是不够的。盐城也加快了补充耕地的实施。2016年新增耕地3.72万亩。与此同时，城市发展的物质边界已经划定。

有些人不能理解它，有些人直接摧毁它。为了挽回这些混乱行为造成的损失，盐城付出了巨大的代价:投入4亿多元恢复了两个国家级保护区的生态，扩大了核心区和缓冲区，并在捕鱼后归还了2万多亩湿地。

经过五年的严格保护和恢复，沿海湿地的鸟类数量从五年前的397种增加到405种。300多万只候鸟迁徙并飞过盐城，近100万只水鸟来到盐城过冬，其中丹顶鹤600多只，占世界野生丹顶鹤总数的21.4%。麋鹿的数量从最初的39只增加到2800多只，其中包括265只野生麋鹿，这使得盐城成为世界上野生麋鹿数量最多、基因库最丰富的地区。

发展是硬道理，问题是发展什么。

环保产业。盐城人说，因为盐城是一个主要的化学工业城镇，化学污染是他们自己的缺点。

这一产业战略，面对自身的不足，注定要使盐城的绿色发展更加科学、务实。不仅要控制工业废气和工业废水，还要控制历史土壤污染，同时保护现有土地不受破坏。

7月14日下午，江苏工业技术研究院的医生和硕士们冒着37摄氏度的高温，笑着走出盐城环保科技城。像往常一样，他们将研究周围几个城市的工厂农田中的废水、土壤和废气。

记者很难说服医生停止采访，因为他们已经“预约”了工厂、公园和村庄，必须按时进入车间或田地。

跟随这些年轻人的脚步，记者发现这座环保科技城不同于传统的科研大院。这里的研究人员实际上是在工厂和领域进行研究，用他们的话说，他们是为盐城的企业服务的。"你可以在这里随时取样，而且这些样品仍然是可信的."陈丽芳博士告诉记者，这里的研究方法超出了大城市机构的能力范围。因此，她一年前才从上海来到这里，并取得了成果。“它不是那种纸或专利，而是为企业解决了污水处理问题”，所以她有“很大的成就感”。

让科研现场解决企业和行业问题，这是盐城建设这个环保科技城的初衷。

这座15平方公里的环保科技城建在一片荒地上，从基因上看它成了盐城象征性的绿色高地。中国科学院与环境相关的六个研究所都在这里设有机构，清华大学、复旦大学、南大大学、浙江大学等知名大学，以及中国建材、中国节能、德国gea、美国杰克的龙头企业都在这里落户。十六位院士和数千名博士、硕士聚集在这里，追求环保科技，结合区域产业特点和发展需要进行科学研究，或专注于污水净化，或致力于烟气治理，或以土壤重金属为攻击对象，或以废物无害化利用为主题。总之，盐城这座“城市”的所有研究和应用都是针对盐城自身的不足和对绿色的追求，都要求有一个高起点、高目标和高应用价值。这个城市对做这种事情的机构和企业有奖励；对于从事这类工作的科学研究人员来说，这座城市还会奖励他们住房、买车、定居和让他们的孩子入学。结果，国家科技进步二等奖在这里诞生，成千上万项发明专利和实用新技术在这里诞生。这些新技术使盐城成为环保设备和技术领域的黑马:在水泥和玻璃行业的脱硫脱硝项目中，盐城企业分别占全国市场的52%和90%，空气处理主导产品占全国市场的35%以上。

经过几年的发展，盐城已经形成了空气处理、污水处理和土壤环境改善领域的400多家环保企业。这些本应自我修复的行业不再局限于改善自身的土壤、水环境和大气环境，也不再局限于改造和提升原有的化工企业和化工园区。相反，他们致力于保护环境，以国家为中心，面向世界，着眼未来，寻求转型升级，凝聚力量。

坚持自己的短板不会放松，短板最终会变长。盐城环保产业连续几年保持两位数增长，2016年主营收入达到1152亿元。土地保护并没有影响盐城的发展，但是良好的生态环境已经成为这个后发展城市的首都。继环保产业之后，还有新的产业，如风景、新能源、大数据、新能源汽车和绿色建筑。

虽然环保、大数据等新兴产业突飞猛进，但今年一季度，盐城市工业用电量同比下降5.63亿kWh，单位gdp能耗同比下降近6个百分点。(《经济日报》？中国经济网