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写进人民心中的幸福故事――党的十八大以来民生新变化

来源：佛山日报作者：邓福琳更新时间：2020-09-21 16:11:41阅读：

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这是兰考县顾瑛镇姚宅新村社区，用于河南省兰考县黄河滩区扶贫搬迁(摄于2016年11月8日)。新华社记者李波

新华社北京6月26日电:写在人民心中的幸福故事——中共十八大以来民生的新变化新华社

在举世闻名的“中国答案”上，这样的问题尤其引人注目:

什么样的词汇与国家计划和人们的生活有关？

什么样的感情，承载着坚定不移的使命，承载着美好的梦想？

什么样的力量打开幸福之门，聚集亿万颗心？

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本的发展思想，把改善人民生活、提高人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点。

在成千上万个关于人民生活改善、命运转折和家庭变化的故事中，有值得这个时代书写的民生进步，也有共产党员不要忘记自己的首创精神的足迹。

这是民生在雪中的速度:“在扶贫的道路上，我们不能丢下一个贫穷的家庭，丢下一个贫穷的人。”

甘肃省定西市通渭县马营镇赤沙村村民张志钦最近几天一直非常忙。除了家里的土地，他还得照看他的三头牛和五只羊。

通过村互助会的担保，张志钦第一次从银行借了5万元，实现了“种田梦”。虽然贫穷的帽子还没有摘下来，但张志钦的家庭生活正在一天天好起来。当他走进他的新家时，“锁厅”是明亮的，自来水流到壁炉。

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“以前，土坯房周围有裂缝。雨下得很大，我慌得担心房子会倒塌。当时，几乎没有办法出去，所以我们不得不在峡谷里挑水吃。现在出门是一条硬化的路，我已经吃过自来水了。日子过得真快。”

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2013年2月，龙源大地寒冷彻骨，总书记习近平上任后不久就来到这里。他和村民一起去了那户人家，询问食物是否够吃，生活津贴是否有保障，医疗是否有保障，孩子们是否已经学会，新年是否已经准备好了...

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党的十八大以来，从黄土高坡到广袤的森林，从雪域高原到草原牧区，从地震灾区到边境城镇，历尽艰辛、访贫问苦的中央领导同志的足迹，几乎覆盖了中国14个集中连片的贫困地区。

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习近平总书记走遍千山万水，“最关心贫困群众”。

在全面建设小康社会的道路上，人民努力追赶，努力做到“不让一个人掉队”。

山东省菏泽市1200多户贫困户4000多亩土地被纳入牡丹种植基地，1100多名贫困人口在基地工作，年地租和人均收入近5000元。

在云南省昭通市，党支部、合作社、企业和贫困户的合作发展模式给这个拥有111万贫困人口的地方带来了新的生机和活力。

在贵州省遵义市，历史上规模最大的异地扶贫行动是基于“量体裁衣”的原则，允许农村贫困人口在中心集镇、工业园区和旅游景点独立落户，规划出一条顺利致富的道路。

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设定一个时间表，留出一个缓冲期，实施严格的评估，并实施门到门销售...根据党中央提出的具体要求，全国各地都在努力“绣”扶贫。

历史将记住这个奇迹:从2013年到2016年，农村贫困人口每年减少1000多万人，累计脱贫5564万人，相当于一个中等国家的总人口。未来三年，将有4335万人陆续脱贫。

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美国圣托马斯大学政治学教授乔？泰勒说，中国在减贫方面取得的突出成就给他留下了深刻的印象，这向世界证明了西方模式之外的另一种发展道路的可行性，这不仅对中国本身具有重大意义，而且对全球减贫事业产生了深远的影响。

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好日子一步一步来:

贫困人口救助体系实现了城乡一体化。去年，城乡有6000多万人获得援助，占全国总人口的4.5%。

农村贫困人口大病保障机制覆盖了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险等独特的保障措施。该县农村贫困住院病人“先诊断、后治疗、再支付”的工作计划将解决更多贫困人口的迫切需要。

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在国家一级建立了两个残疾人补贴制度。截至2016年11月底，共有841万名生活困难人员获得了生活补贴，866万名重度残疾人获得了护理补贴。

保障性安居工程建设正在稳步推进。截至2016年底，已有1000万居民居住在公共租赁住房中。未来三年，1500万居民将实现“走出棚子，走进大楼”的梦想...

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这是触及人心的民生温度:人民的小事是国家的大事，人民的期望是经济社会发展的“指南针”

在夏季，福州军门社区居家养老服务中心的人流没有减少。老年人不时走进这座四层楼高的古色古香的白色墙砖建筑，向工作人员寻求建议。

坐在新安装的座椅电梯里，84岁的吕来到了三楼。这位在抗美援朝战争中战斗了60多年的老党员对近年来这里发生的变化感到欣慰。近两年来，社区进一步加大了对养老的支持力度，并引入社会力量参与养老中心的运营和管理。

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要保持经济增长速度，促进经济发展，必须继续解决人民普遍关心的突出问题2016年底，时值冬季，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上，就六大民生问题进行了专题研究。

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如何在北方地区实现冬季清洁供暖，从而使人们冬季取暖，减少雾霾？如何有效实施垃圾分类系统，减少垃圾围城现象？如何实现农村畜禽养殖废弃物的资源化处理，推动能源革命？如何改善护理安老院的服务质素，令超过2亿名老人可以维持生活，而他们的子女可以无忧无虑地照顾他们？如何规范房屋租赁和房地产市场的发展，让所有人都能安居乐业？如何监管食品安全，使“舌尖安全”更加安全？

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人们的日常用品都放在中南海的桌子上。

在过去的供暖季节，河北省保定市大竹则村的雷会清用政府补贴购买了壁挂炉，并使用了天然气。“睡觉前不要起床，不要叠被子，也不要在做饭前‘端’锅。计算成本并没有贵多少，但生活要舒适得多。”

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邓(音译)是桂林市新都社区的一名居民，他家里有两个垃圾桶，一个用来放剩菜等厨房垃圾，另一个用来放客厅里的废纸等生活垃圾。通过信用卡积分、彩票识别等创新机制，桂林1.3万多户、3.9万多居民积极参与垃圾分类，垃圾围城的烦恼逐渐散去。

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在辽宁，来自阜新市清河门区五龙坝镇边屯村的55岁村民张国玲今年4月份签订了一份成为蚯蚓养殖者的合同。“养蚯蚓，卖给垃圾处理站，让他们帮忙吃垃圾，然后把蚯蚓的粪便作为有机肥卖掉，估计每亩地每年会有四五千元的收入。如果大公司开始合作，他们就不用担心将来到处都是牲畜粪便了。”

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村民积极参与的辽西粪便综合处理利用示范工程一期工程建成后，预计每年处理有机废弃物30万吨，其中畜禽粪便19万吨，可覆盖乌龙坝镇半径80公里范围内的畜禽养殖环境。

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在北京，30岁的张謇告诉严宝？马泉营家园项目办公室提交了个人和家庭信息，并签署了《租金分配申请表》和《承诺书》。“如果你能住在这里，那就是‘新北京人’。”现在，他每天从顺义的家赶到朝阳的工作地点，先坐公交车，然后挤地铁，单程需要一个半小时。

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随着非北京居民公共租赁住房专项分配试点工作的开展，已经北迁9年的秦皇岛市居民有望告别“居无定所”和“真正安顿下来”的状态。

在成都，大庙火锅餐厅入口处的电子触摸屏每天吸引无数顾客驻足。当你拿出手机，扫描屏幕上的二维码时，你一眼就能看到桌子上的配料是在哪里种植的，是否有农药残留，以及配送过程是如何进行的。

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依托政府主导、企业开发的大数据平台，全市近6万个食品供应单位和个人注册使用，实现了从农田到餐桌的“千里循环、零距离追溯”，努力确保“舌尖安全”。

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……

人们在担心什么，我在想什么；人们怎么想，我怎么做。

“要检验我们各项工作的成效，最终必须看人民群众是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民的权益是否得到了真正的保障。”

老百姓(603883，诊断股票)(603883，股票吧)一点一滴得到它，积累了一座民生丰碑。

这是一个不断刷新的民生尺度:在人民诉求全面升级的时代，民生痛点是改革的重点，发展的落脚点

"早上买食物，过来量血糖！"陈翠兰，厦门市下港街的一名退休工人，患糖尿病已有20多年，需要常年服药。由于慢性病分级诊疗改革和家庭医生的合同制服务，陈翠兰可以在家门口的社区卫生服务中心领取药品。

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从今年起，厦门市民报名参加家庭医生，将可以在基层开4-8周的药，并免除500元的医疗保险扣除线。福建作为中国首批四个综合医疗改革试点省份之一，正以真正的惠民政策向3800万人发出“医疗改革红包”。

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四年来，医疗改革直面结构不合理、医疗资源分布不均衡的“中间障碍”，专门针对公立医院最难“硬骨头”、药品价格高企的问题，努力让所有人都能看到自己的病，成为全面深化改革最直观、最生动的观察窗口。

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截至2016年底，中国参加养老保险和医疗保险的人数已达到8.9亿，超过13亿，基本实现了全民覆盖。

到2017年底，分级诊疗试点将扩大到85%以上的城市，公立医院综合改革将全面推进，所有公立医院将取消药品奖金(中草药除外)。

在利益格局复杂多样、民生需求全面提升的新时期，人民群众的合理期待不容忽视，现实条件的制约不容忽视。民生应该在寻求“最大公分母”的前提下“切下每一块蛋糕”。

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人们期待更好的教育。在城市，优质义务教育资源供给不足，对“亲近”和“和睦相处”的需求日益增长；在农村，上大学仍然被认为是“知识改变命运”的一个重要途径，对“一个贫穷的家庭出自一个高贵的家庭”的渴望依然强烈。

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人们期待一份更稳定的工作。国内外经济形势复杂多变，劳动力总供给压力依然存在，人岗不匹配的结构性矛盾依然突出，高校毕业生就业和下岗职工分流安置任务艰巨。

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人们期待更可靠的社会保障。城乡养老金一体化，机关事业单位人员告别“免费发放”，参保面临新问题；城市化正在加速，农民工及其子女希望拥抱“城市梦”...

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“作为世界上人口最多的国家，破解每一个民生问题都是一个世界性的难题。”中国国际经济交流中心信息部主任王军说，全面建设小康社会的过程也是不断解决民生问题的过程。

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在深圳生活和工作了22年的北京人臧建明(音译)也收集了一些早年发放的“暂住证”。“如果你当时不这样做，你可能会被拘留和发送，睡眠是不切实际的。”

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将“暂住证”改为“居住证”。臧建明享受“准市民待遇”。除了各种公共福利，如儿童教育、医疗、社会保险、住房租赁等。，他去香港和澳门办理移民手续时不必回到自己的家乡。

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关注民生是改革的方向，发展的愿望是改革的动力。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇说，十八大以来，户籍制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、环境保护改革、司法体制改革紧密结合，惠民惠民，改革红利不断转化为民生效益。

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在经济下行压力和财政收入增速放缓的背景下，民生指标逆势上扬，为治国方略增添了耀眼的色彩:

新增就业岗位连续5年超过1000万个，企业职工养老金连续12年增长，全国居民人均可支配收入增速继续优于cpi……...

中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成认为，十八大以来的发展实践表明，虽然中国经济增长已经从高速向中高速转变，但民生改善程度仍在不断提高。一个良性结果是国内需求对经济增长的贡献率持续上升。今年上半年，国内需求贡献率达到110.4%，同比增长14.5个百分点，成为国民经济持续快速发展的最大引擎。这是经济发展和改善民生良性循环的重要标志。

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2016年，中央深化改革小组审议通过了96项改革文件，其中25项涉及民生。

改革保障民生，解除后顾之忧，民生推动改革，为前进扫清道路。

从“零门槛”的注册公司到“三证合一、一照一码”，商业体制改革不断推进，平均每天有1万家新企业涌现；税收改革，如“改革营”和一系列减税和减费政策将有助于创新和创业创造更多的就业机会；“政府购买服务”和ppp(政府与社会资本的合作模式)等热门词汇不断涌现，市场“补足台湾”以弥补养老、医疗等公共服务的缺口，为社会治理带来新的模式和新格局。

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正如习近平总书记指出的:“从解决人民普遍关心的突出问题入手，推进全面小康社会建设，符合推进供给体制改革的要求，有利于创造新的增长点，提高长期增长潜力。新的增长点在于解决人民普遍关心的突出问题。”

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“如果我们做好人民的事情，解决人民的困难，经济增长就会有持久的动力。高速铁路建设等基础设施不仅能刺激当前的经济增长，还能便利人们的出行，使城市和农村的人流和物流更加顺畅。”全国人大代表、中国铁路电气化局第一公司员工鞠晓林说。

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“民生不仅仅是没有产出的‘纯福利’。”中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳表示，从数千万脱贫贫困人口释放的巨大消费潜力，到城市棚户区和城乡危房改造激发的新的市场需求，再到教育、环保、医疗、物流等产业的广阔发展前景，都表明新的增长点在于13亿多人的深度发展需求。

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这是对民生的不懈追求:“人民对美好生活的向往是我们的目标。”

在毕业季节，天津工业大学机械工程学院的毕业生金伟并没有感到焦虑。去年暑假，学校在天津职业技能公共培训中心免费组织参加了“工业机器人(300024，诊断单元)”专项职业能力培训。他被一家科技公司选中，并提前签署了雇佣协议。

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“有很多项目为我们搭建桥梁铺平了道路。我相信努力工作会使梦想成真。”金维说道。

就业是民生，创业也是民生。迅速发展的个体经济、几何级数增长的共享经济以及蓬勃发展的“大众创业和创新”都源于人民的潜在需求，并得到人民发展需求的支持。

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两年前，“90后”北京大学毕业生张思丁(音译)曾写道:“我们有一个梦想:让北京大学的学生随时随地都有车骑。”现在，由他和他的伙伴们共同创立的“小黄车”的概念已经传遍了各大城市的大街小巷，“共用自行车”已经成为高考作文命题中的一个热门词汇。

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以“共享自行车”为代表的共享经济作为最活跃的创新形式，正在进入发展的快车道，推动着生产、就业和消费的转型；大量的中床平台和中床空房出现了，承载着千千丰富多彩的个人梦想。

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共建是民生，共享也是民生。从成为世界上第一个全面认可网上汽车服务法制化的国家，到制定《网上餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，从放宽国际邮轮入境旅游团队的限制，到清理和取消不合理的老年服务机构招标前置审批，全面建设小康社会与民生的旺盛需求是相辅相成、相适应的。

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金山银山是民生，青山绿水也是民生。

初夏的浙江省湖州市安吉县天荒坪镇于村，竹海掩映，凉爽宜人，游人如织。

十多年前，这是另一个场景。

自20世纪70年代以来，作为安吉县最大的石灰岩矿区，玉村80%的村民都从事过与矿山相关的工作。“漫天烟尘，在户外开窗通风晾晒衣物是一种奢侈。果树被厚厚的灰尘覆盖着，它们不能结果。山竹笋的产量也逐年下降。”村民们对那段时间记忆深刻。

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如今，生态旅游已经成为当地一种新的发展模式，当地人感叹道:“过去靠卖石头赚钱，现在靠卖风景发财。当石头卖完了，它会消失，但风景会带来持久的幸福和福祉。”

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物质丰富是民生，精神充实也是民生。

62岁的吴亚平(音译)住在安徽省芜湖市繁昌县，八年前，她的丈夫突发失明和尿毒症。“是文化中心的朋友们帮助了我，钢琴和文学拯救了我！”这个在黑暗中有自杀想法的女人在文化中心的帮助下开始了一对一的钢琴演奏训练。

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现在，吴亚平不仅可以独立完成盲人戏剧，而且还经常出版诗歌和散文，组织社区居民开办阅读沙龙。这对夫妇鼓励自己，顽强地与疾病抗争，带着欢快的笑声回到这个温暖的家庭。

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现在的收获是民生，未来的期待也是民生。

2017年5月12日，从重庆出发的列车装载了22个集装箱货物。在北部湾港口(000582，深圳证券交易所)(000582，深圳证券交易所)完成通关后，将很快前往新加坡等国家和地区。

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这是“渝桂新”国际多式联运走廊的首次试运行。通道建成后，将连接北方的丝绸之路经济带和南方的21世纪海上丝绸之路，中国西部将更好地融入“一带一路”。

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追求国家和民族的进步是民生，超越种族和国界，与人类文明的进步和长远福祉共鸣也是民生。

向南南合作援助基金投入10亿美元，在沿线国家实施100个项目，如“幸福家园”、100个“爱心扶贫”、100个“康复助医”……从人口到市场、从创新到共享，“一带一路”传递的中国力量(600482，诊断单位)是改善民生的世界红利。

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有人说，一个国家的未来并不取决于其国库的财富和公共设施的辉煌，而是取决于其公民能否实现自由和全面的发展。

“国计民生”一词在汉语中由来已久，已经把国家的未来和亿万人民的命运紧密联系在一起。

四年多前，新一届中共中央面临着这些挑战和考验:如何调整和优化国民收入分配格局，缓解“不缺但要关注财富分配不均”的社会焦虑？如何发展更公平的教育，让每个孩子都有能力上学并渴望学习？如何将社会保障安全网织得紧紧的，让有需要的人能够“及时寻求帮助和帮助”？我们怎样才能解决改善生态环境的迫切愿望、降低价格的愿望和减少医疗的愿望？

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