积极推动贵安新区绿色金融改革创新试点

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核心提示:实施绿色金融改革创新，将有助于桂安新区实现“建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要经济增长极、内陆开放经济高地和生态文明示范区”的基本目标，努力推进生态文明建设。

积极推进桂安新区绿色金融试点改革创新

专访中国人民银行贵阳市中心支行行长张瑞怀

6月14日，国务院决定在东、中、西部地区选择5个省(区)开展绿色金融改革创新试点工作，贵州省贵安新区成为全国第一批，也是西南地区唯一获准开展绿色金融改革创新的国家级试点地区。对此，记者采访了中国人民银行贵阳市中心支行行长张瑞怀。

记者:贵州省水绿、山绿、气候凉爽，发展绿色金融具有明显的生态优势。桂安新区是什么样的新区？

张瑞怀:2014年1月6日，国务院批准设立桂安新区，赋予其三大战略任务:打造西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

桂安新区位于贵阳市和安顺市交界处，是黔中经济区的核心区域，涉及贵阳市和安顺市所辖4个市(区)的21个乡镇，人口100万，计划到2030年达到260万。新区交通区位优越，生态环境良好，旅游资源丰富，拥有22个国家级风景名胜区。

四年多来，桂安新区从零开始，用白纸画图，固定资产投资1700多亿元，融资1000多亿元；累计建成700公里城市道路网和1000公里市政管网；生态城市、工业城市、旅游城市等功能区的城市功能基本形成；主要发展以大数据为主导的电子信息、大健康医药、高端设备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业，高通、富士康、微软、ibm、华为、Inspur等140多个重点项目和三大通信运营商落地或投入运营，初步实现了三年形象目标。

记者:贵安新区绿色金融改革创新试点的主要目标和任务是什么？桂安新区开展绿色金融改革创新的重大意义是什么？

张瑞怀:主要目标是经过五年的努力，基本建成多层次的金融组织体系、多元化的金融产品服务体系、多层次的金融支持服务体系和高效灵活的金融市场运行机制。绿色信贷规模逐年扩大，绿色保险覆盖面不断扩大，绿色债券发行已初具规模，初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系，促进试点地区生态文明建设和绿色金融创新协调发展。

就主要任务而言，首先是建立多层次的绿色金融组织体系；二是加快绿色金融产品和服务方式的创新；三是拓宽绿色产业的融资渠道；四是完善绿色保险和保障机制；五是完善绿色金融基础设施建设；第六，构建绿色金融风险防范和化解机制。

实施绿色金融改革创新，将有助于桂安新区实现成为西部地区重要经济增长极、内陆开放经济高地和生态文明示范区的基本目标，推动生态文明建设。建设绿色金融改革创新试验区，将有助于桂安新区更加注重高端化、绿色化和集约化的要求，带动金融创新，为园区绿色产业体系提供多元化融资支持，探索绿色金融导向、生态良性的西部欠发达地区，走绿色生产方式和绿色生活方式的发展道路。通过绿色金融机制，避免走先污染后治理的老路，不走没有发展的青山公路，为贵州省建设国家生态文明示范区积累了可复制性。

记者:中国人民银行贵阳分行在推动贵安新区申请建设绿色金融改革创新试验区方面做了哪些工作？

张瑞怀:一是推动试点地区建设领导小组与中国人民银行总行建立了稳定的沟通机制，确保了试点地区建设的正确方向；二是根据总行的要求和部署，结合贵安新区的实际情况，起草了贵州省贵安新区绿色金融改革创新试验区建设总体规划；三是积极推进中国金融协会绿色金融专业委员会与贵阳国际生态文明论坛的沟通与合作，推动贵阳国际生态文明道路论坛的成立，加大绿色金融理念的宣传和推广力度，为桂安新区绿色金融改革创新试验区的应用和建设营造良好的舆论氛围。

记者:未来PBOC贵阳分行将如何继续支持桂安新区绿色金融试点改革创新？

张瑞怀:目前，桂安新区绿色金融改革创新试验区虽然已经获批，但这只是改革工作的开始，任忠区后续的开拓创新工作还有很长的路要走。中国人民银行贵阳分行将在中国人民银行的指导下，按照省委、省政府的统一部署，积极加强与试点地区建设领导小组其他成员单位的沟通与合作，共同推进桂安新区绿色金融改革创新，取得实效。

一是根据国务院有关批复，积极参与试点地区绿色金融改革创新实施细则的制定，支持桂安新区有序推进各项建设任务。同时，配合和支持试点地区建设领导小组其他成员开展绿色金融改革创新相关工作。

二是充分发挥本行探索和实践贵州特色绿色金融模式的独特优势，推动试点地区绿色金融改革创新取得实效。推动试点地区建设领导小组继续保持与中华人民共和国总行的稳定沟通机制。积极引导辖区内金融机构加快绿色信贷产品创新，加强对试点地区绿色产业的融资支持；积极争取总行在试点地区尝试绿色金融再融资等新的货币政策工具。同时，力争在发行绿色金融债券方面给予贵州省地方法人金融机构适当的政策倾斜，拓宽该地区绿色产业的融资渠道，降低融资成本；建立健全试点地区绿色金融风险预警机制，加强绿色金融风险防范，安全有序做好风险缓释和处置工作。

第三，建立和完善金融机构支持试点地区绿色金融改革创新的激励约束机制。充分利用再融资和再贴现等货币政策工具，加大对绿色信贷表现优异的金融机构的支持力度；同时，为绿色债券发行和金融服务管理提供更多便利；指导银行业金融机构制定绿色企业贷款信贷指引，实施差异化信贷政策；探索金融机构支持试点地区绿色金融改革创新的实施效果，并将其纳入宏观审慎评估框架，形成金融机构支持绿色金融发展的激励约束机制。