人社部：养老保险基金在东北等地区出现当期收不抵支

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随着经济进入新常态，人口老龄化压力加大，养老基金的运作受到社会各界的广泛关注。人力资源和社会保障部相关负责人23日表示，中国养老保险基金运行总体稳定，部分地区本期入不敷出。

该负责人表示，今年1-5月，职工养老保险基金总收入为15769亿元，同比增长23.9%；基金支出总额13505亿元，同比增长23.2%。本期余额2264亿元，累计余额4.08万亿元。

从企业养老保险的角度来看，随着经济的稳定和改善，1-5月份基金征缴收入增长10.4%，回到“两位数”增长，基金支出保持适度增长。根据这一趋势，年度养老保险基金将继续收大于支，基金累计余额将继续增加，这可以保证养老保险待遇按时足额发放。

这位负责人坦言，虽然基金结余规模可观，支撑能力强，但由于地区间经济发展不平衡，存在着基金分配不平衡的结构性矛盾:东部结余较多，中西部结余较少，特别是东北等老工业地区，缴费人数少、退休人员多、筹资负担重，基金当期收支相抵。

“对此，我们正着眼当前，着眼长远，采取有效措施，确保基金健康稳定运行，促进养老保险制度的可持续发展。”负责人说。

首先，实施国民保险计划，扩大覆盖面。截至2016年底，参加养老保险的职工人数为3.79亿，比2015年底增加2569万人。在保护人民养老保险权益的同时，要加大征缴力度，增加基金收入。

二是加大资金投入，确保基金运行。自1998年以来，中央政府投资企业养老保险基金2.57万亿元，其中2016年投资4000多亿元，同比增长12.9%。与此同时，地方政府也在增加投资。2016年，各省、市、县财政投资668亿元，同比增长79.6%。

三是提高总体规划水平，平衡地区差异。鉴于部分省份资金余额小、支出压力大，国家将通过提高统筹层次，在更大范围内调整资金的盈缺，平衡地区间抚养比差异造成的负担不均衡问题。

第四，拓宽融资渠道，扩大资金规模。通过养老基金的投资运营，促进基金的市场化、多元化和专业化投资，保持和提高基金的价值。同时，促进部分国有资本的转移，充实社会保障基金，有效提高基金抵御风险的能力，确保养老保险的良好运行。

第五，发展多层次养老保险体系。逐步形成以基本养老保险为基础、企业年金和职业年金为补充、个人储蓄养老保险和商业养老保险相衔接的多层次保障体系，满足不同群体的养老保障需求，提高退休后的生活保障水平。

该负责人强调，综合采取上述措施，可以实现基金的中长期平衡，有效应对经济新常态和人口老龄化的挑战，保障养老保险制度的可持续发展和广大退休人员的基本生活。