沈阳:推进沈鼓集团上市 实现股权结构优化

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6月19日，从沈阳市政府办公厅获悉，市政府发布了《2017年综合创新改革试验计划》。根据规划，今年沈阳将深化国有企业改革，探索国有企业改革和监管的新模式。推进深谷集团上市，优化股权结构；推动东药集团深化现代企业制度改革；推进北方重工业和中央企业的战略性改组；成立沈阳燃气集团推进沈阳燃气产权改革：推进沈阳水务集团重组整合，建设集供水、排水、污水处理和地下水管理为一体的水务集团；深化副食品集团混合所有制改革。

据《沈阳日报》6月20日报道，该计划指出，应推进机床集团的全面改革。我们将引入战略投资者，通过实施以市场为导向的法定债转股、定向增发和员工持股，优化股权结构。通过资产和资本重组，打造以i5智能制造业务为重点的姬神智能集团和以asca高端产品和国际化运营为重点的姬神国际集团，强化智能业务，拓展国际市场，提升企业核心竞争力。建立双创产业集群，探索通过资产剥离承接传统产业的新途径。

《规划》指出，“一个企业，一项政策”将推动重点国有企业改革。促进深谷集团上市，优化股权结构。

东药集团推进现代企业制度改革。推进北方重工业和中央企业的战略性重组。成立沈阳燃气集团，推进沈阳燃气股权改革。推进沈阳水务集团重组整合，建设集供水、排水、污水处理和地下水管理为一体的水务集团。深化副食品集团混合所有制改革。

完善市场化管理机制。发布《沈阳市国有企业混合所有制改革实施意见》，通过股权转让、增资扩股、新投资等方式推进混合所有制改革。制定《沈阳市国有企业管理人员市场化选拔任用实施办法》，开展管理人员市场化选拔任用试点。

推动国有企业减肥健身。全面推进沈阳中心企业、省属国有企业和我市国有企业“三资一业”分离转移。推进厂矿企业集体改革，建立合理的政企共享机制，妥善解决历史遗留问题，2017年底前取得实质性进展。开展处置国有工业“僵尸企业”专项行动，通过重组、破产、重组、资产盘活和申请破产完成“僵尸企业”处置。

《建议》指出，要建立“SASAC-国有资本投资经营公司-国有企业”的三级管理体制。成立了沈阳金空、沈阳城头、沈阳生产投资三家国有资本投资运营公司和一家国有资产管理公司，形成了“3+1+n”的国有资本投资运营模式，并对空航空工业、旅游业等几个专业国有资本投资运营公司进行了研究和重组，以促进国有资本管理的专业化和市场化。《沈阳市国有资本授权经营管理办法》的颁布，授权了国有资本投资经营公司，明确了产权管理和资本运营的权限，提高了资本配置和运营效率，实现了从“管资产”到“管资本”的转变。

根据规划，要明确SASAC与企业的权责界限，出台《SASAC投资者监管权责清单》，对清单以外的事项自主决策，建立健全权责平等、运行协调、有效制衡的监管机制。《沈阳市市属企业经营性国有资产统一监管实施方案》颁布。按照“政企分开、政资分开”的原则，将各部门所属企业脱钩，纳入全市统一监管体系，推进市级经营性国有资产统一监管。颁布了《沈阳市国有企业分类监管办法》，对全市国有企业按照竞争、职能和公益性进行分类监管和考核，将“政企不分、政资不分”的管理模式改为“统一分类监管”。