民生实事，代表票决说了算

本篇文章2169字，读完约5分钟

核心阅读

近年来，浙江省尝试推行“民生工程代表投票制”，由人大代表投票决定人民(603，883，临床单位)最期待的民生工程，并参与推进和监督其实施。在党委的领导下，共同推进民生工程的实施，投票是基层民主建设的新实践，为基层人大行使决策权和监督权提供了新的载体，使人大代表履行职责更具现实性和积极性。

浙江省舟山市定海区有一条13年的破路。这条路是连接城市南北主干道的关键路段。十多年前，当地政府就想把它开放，但一家重组企业的四层宿舍楼就坐落在规划道路的正中间。多年来，由于与6户人家的沟通和协商无果而终，穿越这条破路的计划被推迟了。

不久前，当记者实地走访这里时，发现困扰周边居民多年的小楼已经被拆除，道路开通工程正在加紧建设。

"我们今年首次启动了政府重点实际项目投票制度."舟山市人大常委会主任仲达告诉记者，今年舟山市人大增加了一个议程:审议和表决政府的民生工程。会上，302名市人大代表确认了政府要完成的民生工程，并选择“方便人民出行”作为实际工程，其中包括开通8条破损道路。

全国人大代表投票决定人民最期待的民生工程，并参与推动和监督其实施。这就是浙江省近年来试图在全省推广的“民生工程代表投票制度”。

基于客运站项目的投票系统

早在2009年，在宁波宁海县溧阳镇的人民代表大会上，NPC的代表们用他们的选票为民生工程投票——这在当时的全国乡镇人民代表大会上还是第一次。

这是怎么回事？事实上，基层政府每年都要为民生设定切实可行的项目。过去，这一直是政府的决策。但是这次，我在溧阳镇遇到了一个问题。

当时，溧阳镇缺少一个完善的客运站，居民对乱停车、治安等问题反应强烈。然而，政府在客运站项目征地拆迁过程中遇到了"钉子户"，项目被搁置。

“当时有人说，那就把这个项目交给人大表决吧。”第一个提出公交车站项目作为代表性方案的叶表示:“如果项目获得多数通过，就意味着这是民意，也更容易让居民理解和支持。”

在党委的领导下，该项目被列入镇人民代表大会议程进行审议和表决。果然，该项目经镇人大代表表决后，由此产生的舆论和舆论极大地改变了“钉子户”的态度，停止了索要过高赔偿的行为，问题很快得到了解决。

明显的效果使“投票制”在宁海迅速复制和推广。截至2016年底，全县所有乡镇共征集民生实用项目3004个，申报投票项目1175个，投票确认项目802个，总投资94.61亿元，当年平均完成率85%以上。

“这么多年的运作，证明了基层民生工程投票制度的生命力。”宁海县委书记杨勇说:“在党委的统一领导下，让代表来决定，政府来管理，解决了过去政府在实施民生工程中既是运动员又是裁判的问题。”

让我们一起做决定

群众最需要的民生工程是什么？他们最清楚这一点。

杭州滨江区的居民每次达到国家标准都会头疼，因为他家门前有一条铁路，最近的人行横道即使坐电动车也要半个小时。从2008年开始，这个社区的居民就提出了他们的意见，希望政府能建一座立交桥。然而，作为一个新区，滨江有太多的建设项目，这个项目还没有排队。

今年，滨江区被确定为杭州市实施民生工程投票制试点项目后，立交桥建设迎来了一个“加速”的契机:该提案由NPC地方人大代表吴建荣提请人大审议，并被列为政府民生工程候选项目进行投票通过。今年5月，该项目正式破土动工。

"群众怎么想，我们怎么办？"滨江区人大常委会主任韩建忠说:“投票制度是为了畅通群众表达诉求的渠道，尊重群众的选择权，让每个人都可以自己做决定。”

在浙江，各地投票制的实施有着鲜明的特点，即融合了投票民主和协商民主各自的优势，将投票的刚性与协商过程的灵活性相结合。

有人认为投票制度是在给全国人民代表大会找麻烦，或者是给政府找麻烦。滨江区委书记占敏说，这实际上是一种误解:“这是党委站在全局、发挥领导核心作用的一个起点。在党委的领导下，全党形成了一个合力，推动各项实际工程的顺利实施，这就是真正造福人民，密切党和政府与人民的血肉联系。”

代表们更有动力履行他们的职责

如果把民生工程比作烹饪，有些人下订单，有些人下厨，那么谁来保证这道菜的味道呢？

据报道，人大民生工程投票结果的公布意味着NPC人大代表监督工作的开始。

在桐庐县旧村的上峰居家养老服务站，记者见到了两位全国人大代表。原来，这个居家养老服务站是一个由代表投票表决的民生工程，专门解决老人子女外出工作时的日托问题。桐庐县有189个家庭护理服务站，覆盖181个行政村。

“这一点由我们的两位NPC代表共同监督。每周来一次，问问老人对这个项目的看法。”县人大代表张志平说，桐庐县建立了代表与项目挂钩的责任制，将代表分成10个联系监督小组，每个小组跟踪监督一个实际项目，重点是项目进度、项目质量控制和资金使用情况。

桐庐县县长方毅说，把居家养老服务站等民生问题写进政府工作报告，接受代表的监督，是一种普遍的做法。"投票制度带来的监督进一步迫使政府提高效率和水平."

记者在浙江许多地方发现，投票制作为基层民主建设的新实践，不仅使基层人大的会议形式更加丰富，审议内容更加丰富，而且使人民监督更加有效。

“投票制度为基层人大行使决策权和监督权提供了新的载体，NPC人大代表更现实、更有动力履行职责。”桐庐县人大常委会主任尤红说。

《人民日报》(2017年6月13日，第11版)