2018年元旦，佛山工厂粉尘污染的最低罚款为5万英镑

随着佛山市第一部环境保护法《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》的实施，佛山市立法继续“针对”粉尘污染！

本条例于2017年11月6日经佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2017年11月30日经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准，自2018年1月1日起施行。

《条例》规定，扬尘污染是指建筑施工、拆除建(构)筑物、运输和堆放物料、生产预拌混凝土、清洁市容、绿化作业等活动。，以及在自然力或人力的作用下裸露地面产生的颗粒对大气环境造成的污染。

《条例》的管理对象是什么？

1.建设项目:指房屋建筑及附属设施建设、道路及管道铺设、市政公共设施建设、轨道交通建设、水利设施建设和港口建设的建设单位、施工单位和监理单位。

2.其他:施工单位、施工单位、监理单位、物资运输车辆企业、料场企业、预拌混凝土生产企业、道路清扫和绿化作业单位。

强化政府主导和监管部门的行业领导者的职责

《条例》明确了佛山市镇人民政府、街道办事处、村委会、居委会在扬尘污染防治工作中的职责:对于涉及扬尘监管的各行业主管部门，按照“管理行业必须管理扬尘污染防治”的原则，细化各部门扬尘污染防治的监督管理职责；建立各级政府和相关部门各司其职、相互配合、共同努力的管理体系。

明确粉尘污染防治的具体职责和措施

一是突出防治重点，明确建设单位扬尘污染防治责任。《规定》把握了扬尘污染防治的重点，规定了建设单位在环境影响评价、工程造价、施工申请和工程实施阶段的扬尘污染防治要求，规定了施工单位在编制工程预算时应确定扬尘污染防治费用，在施工合同中明确了施工单位的扬尘污染防治责任， 明确粉尘污染防治措施和粉尘污染防治费用支付计划，并负责暂时无法开工建设的建设用地的粉尘污染防治。

二是明确具体实施主体和参与运营各方的共同治理责任。规定参与项目建设的施工单位、运输单位和监理单位应制定具体的扬尘污染防治实施方案，落实扬尘污染防治措施。建设单位的扬尘污染防治费用应当专项用于购置和更新扬尘防治器具和设施、实施扬尘污染防治措施、改善施工扬尘条件，不得挪作他用。

第三，明确不同类别的责任，明确粉尘污染防治措施的重要共性要求和特殊要求。

报告粉尘污染是有回报的

《条例》规定，佛山市人民政府应当建立健全扬尘污染防治管理的投诉、举报和奖励制度。任何单位和个人有权向环境保护主管部门或者其他负责扬尘污染防治监督管理的部门投诉和举报扬尘污染行为，有权向各级人民政府、环境保护主管部门和其他负责扬尘污染防治监督管理的部门及其工作人员不依法履行职责的有关部门投诉和举报。

采用科技手段监控粉尘

佛山环境保护部建立粉尘污染监测网络，定期发布粉尘污染防治信息；牵头建立全市扬尘污染防治监管信息系统，负责扬尘污染防治监督管理的部门应当确保日常监管获取的扬尘污染防治监管信息及时共享，作为实施监督管理的依据。

确定并公布重点粉尘污染源，列为重点粉尘污染源的单位应设置自动监测设备，并与市尘源污染防治监管信息系统联网，不得擅自销毁、拆除或闲置，以保证监测数据的真实、准确。

严格控制重污染天气的粉尘污染

根据应急需要，如果有关施工单位被责令停止施工现场的土方作业和拆除建筑物，环境保护主管部门和其他负责扬尘污染防治监督管理的部门应当按照职责分工做好工作。被责令停止施工的单位应当立即落实相关应急措施。

第三十一条违反本条例第十条第二款规定，建设单位挪用列入工程预算的扬尘污染防治费用的，由扬尘污染防治监督管理部门按照职责分工责令限期改正，并处以挪用费用30%以上50%以下的罚款。

第三十二条违反本条例下列规定的，由负有扬尘污染防治监督管理职责的部门按职责分工予以处罚:

(一)违反本条例第十三条、第三项至第十项、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定，未采取扬尘污染防治措施的，责令有关单位改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停止工作；

(二)违反本条例第二十二条规定，未采取扬尘污染防治措施进行道路绿化作业的，责令作业单位改正，处以一万元至五万元罚款；

(三)违反第二十三条第一款规定，未采取防治扬尘污染措施的，责令施工单位改正，处以五万元至十万元罚款；

(四)违反本条例第二十八条第一款规定，建设单位未落实扬尘污染防治应急措施的，处以二万元以上十万元以下罚款。

第三十六条违反本条例规定，拒绝环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由环境保护主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚。