【热门】浅析从业不落实的原因及执行力的提升

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胡锦涛同志在党的第十七届五中全会上强调，全党同志，特别是各级领导干部要真正发扬实干精神，改进工作方法，健全抓好职工，建立抓好执行的责任制，切实有效逮捕各职工。 结合全县职工和干部队伍建设实际，对职工不执行的原因和执行力的提高提出了一个漏洞的意见。

一、抓住执行面存在的第一个问题

目前，干部队伍中仍有执行不完备、执行不确定、执行不确定、抓不确定、抓不确定、抓不清楚的现象。 干部在工作中蜻蜓喝水，堵住责备。 有些心急，华而不实。 有些是老的，不想进取。 避开重的东西会变轻，互相推卸责任，有时会引起“好事大家管理，困难的事谁都不想管理”的现象。 特别是各个部门，公司纪律松弛，离开职场旷工，不负责任，行政不做，落后，乱，用权力要我，吃卡，已经受不了了。 由于位置不确定、无法执行，导致快速发展环境恶化，错过快速发展机会，减缓员工进度，影响党群干群关系，增加不稳定因素的问题，可以说是我们现在急需处理的问题。

二、影响各员工执行的原因分析

根本上，员工不执行，员工效果差是执行力不高的问题。 可以归纳为以下理由。

1、出于主观理由不执行。 第一是思想上不重视，责任感不强。 工作责任感不强，必然会降低效率，执行慢，工作质量不高。 比如，维安、综治、信访工作中发生的问题，由于思想上不受重视，责任感不强，所以没有及时调查解决发生的矛盾纠纷，小问题引起大缺点，小纠纷成为大风险，当事人去北京访问省，才

2、工作方法不好，不执行。 各个机构的员工态度傲慢、蛮横，喜欢摆花架，而且不深入基层和大众，该做的工作做得不好。 工作中存在善人主义，怕惹人生气，怕火焚身，很多事比少，事情与自己无关，要高挂，管理，要合作不合作，要执行的不执行

因为做法不好，所以不执行。 方法、做法是处理问题、克服困难、取得成功的利器，也是衡量广大公务员能力和水平的重要标准。 我们干部的工作方法总是一劳永逸，把惯用的旧做法作为《心灵法典》，不与时俱进，不善于获得创新，遵循旧习惯，结果相反。

4、能力素质不高不执行。 细节决策的成败，正确的细节来自机构员工的能力素质。 有些干部说“不想做小事，不能做大事”，不插嘴，没兴趣，耽误事业。 各个机关人员的业务不熟悉，工作方法不科学，原稿漏洞百出，安排事务前后矛盾，重做、偷工减料现象严重。

5、压力太大不执行。 农村工作责任重，任务多，压力大，乡镇严重缺乏编辑，一人多，“上千条线，下一线穿”，上级对乡镇干部工作要求高，群众期望值也高，农民思想意识不高。 为了应对高级人员名义多的审查检查和乡镇的日常工作，加班、假日。

6 .由于不能保障经济待遇，政治前途不会影响员工的执行。 乡镇干部普遍工作条件差，工资待遇低，精神娱乐项目少，养家糊口压力大，没办法集中精力工作。 再加上现在人事制度改革，干部提拔交流的力量钝化，干部积极性挫折，不考虑进取，有些上班不出力，工作难以执行。

7、工作陷入僵局不执行。 有些事业没有落实，也不是干部的主观原因，往往在事业中遇到阻力，由于执行者缺乏责任感的共同作用，多个事业搁浅了。 例如，一点重大项目，重大员工，重大工程实施中，舆论推广不足，群众观念不变，环境不优越，资金受阻，做法不当，在涉及基础部门和群众利益之前理解和支持。

8、手续繁杂，因妨碍腐败而不执行。 工作需要制定一定的程序，是决定科学、源头预防腐败的可靠保证，要推进程序和效率的有机统一，按程序工作，提高工作效率。 有时敢于打破惯例，急事要赶紧处理，特别要处理，不要容忍哪个教条遵守手续，把员工和事情搞错。 有人在工作中故意放慢进度，创造获利的机会。 有人要为利益工作，为利益扰乱工作。 其他人甚至要求声纳卡，对这些人我们必须打扫党政机关。

因为我不会用借口执行。 由于客观或主观因素，有些公务员的工作不能执行或执行效果不好的借口，他们暂时逃避困难和责任，得到了一些内心的慰藉，但由于各种借口的存在，支付的代价非常高，给社会和事业带来的危害是可估量的 作为公务员，像《给加西亚的信》的发信人安德鲁·罗旺一样，如果接到上级的命令，就必须无条件服从，不说理由，不找借口，克服任何困难的苦难，最早时间完成任务。 这体现了完美的执行力、强大的执行力、服从、诚实的态度、责任、敬业的精神，这是各公务员应该具备的素质，应该提倡学习质量。

10、体制不善，部门不合作，不执行。 现在许多事业的执行涉及多领导、多部门和多层面。 但是，各个领导干部缺乏整体观念和大局意识，不想当配角，或者不当配角，或者适当地工作，生硬地割裂工作任务。 而且，存在部门分工不明、功能不清楚、信息表达不足、关系不畅等问题，领导不合作，行政机关各自为政，互相负责，或者部门的从业开展损害了其他部门的利益

11 .缺乏完整的机制，因此不执行。 缺乏完整的制度和方法，员工的执行和效果的提高缺乏制度保障。 这是执行力和执行力不强的重要原因之一。 一是标准化进程不足。 从接受任务到开展工作到完成任务，一步一步怎么做，什么时候完成，没有操作性的规定，依靠员工的自觉性和工作能力。 二是缺乏必要的跟踪监督。 任务提出后，对进展情况缺乏监督方法和制度，谁负责监督，做任何监督都没有确定规定。 三是缺乏科学合理的业绩评价制度。 对员工执行情况没有及时的统计和评价，任务完成情况与员工业绩不密切相关，员工完成速度相同，工作好坏相同，执行力和执行力下降。

三、提高执行力是牢牢抓住执行力的关键

执行是指贯彻战术意图，实现预定目标的操作能力。 我们一般所说的“一级一级，切实执行”，是坚决执行上级政策方针的意图。 每个单位和个人，做好工作的前提都是不折不扣地执行上级的决定和配置，提高执行力是牢牢抓住执行的关键。

一是实行严格的目标管理责任制。 进一步建立健全岗位目标管理责任制，分别切实落实员工的职责、任务和目标科学，具体让人落实各员工的任务、各员工的环节责任，形成一级一级、层一级实行的无缝责任链。 特别是对重大事业、重大工程、要点项目，建立健全的要点事业项目专业制，实行专家挂钩责任，为调整项目批准、征地拆迁、工程进度等执行情况跟踪全过程，推翻工期，作

二是实行严格的监督制。 监督检查是推进业务执行的比较有效的手段，只是安排不监督，不检查，更好的决定也要偏离，建立严格的监督管理机制，县纪委要重点部门、要点岗位、要点从事及大 启动人民代表大会代表、政协委员的行风评议团，积极推进对要点工程、单位部门进行审计评议的大众监督、媒体监督、网络监督、法律监督，重点调查大胆违反纪律的重大典型事件。 绥宁报、电视台要全面跟踪报道要点工程和要点项目的推进情况，帮助有关部门及时发现问题，反映群众的意见和建议。 对于发现的问题，必须认真分析原因，找出根本原因，及时通报和解决。 关于典型的普遍性问题必须集中整顿，问题必须整顿，群众不要满意地错过，责任不被追究就不要错过，要真正体现审计的认真性。

三是实行严格的问责制。 提高执行力，不仅要履行责任，还要致力于通过问责来执行，处理干部队伍中存在的权利责任不明、无责任、无责任、无责任等突出问题。 问责不是目的而是手段。 一边追究失职错误的公务员的责任，一边追究不良行为、乱为的“无为”问题，对不了解其政治的人，推进“询问效果、询问成绩、问责”的模式，大胆运用撤退、豁免、停止、调查、处罚等手段，进行暗杀。 情节严重、损害影响大的，责令公开道歉或讨论，通报批评，取消考核，调整岗位，进行停职检查的情节特别严重，损害和影响重大的，劝告负责辞职，责令辞职、免职。 解决一个，警告一个，教育一个。 让广大干部切实增强责任感和紧迫感，以压力为动力，使各项事业良好迅速发展。

四是实行部门责任制。 现在涉及多个员工、多个领导和多个部门，没有比较有效和真诚的合作，很难执行。 当务之急是要比较部门职责不明确、分工不明、互不负责的现象，切实加强领导间、部门间、科室间的合作工作。 因此，要建立部门责任制、部门合作责任制、最初的提问责任制等，各部门要重视大局观念，交换新闻，进行资源共享，集中精神把握经济，合作谋求快速发展，不要影响员工。

五是建立鲜明的使用者主导。 要把提高执行力和录用干部紧密结合起来，选拔真正什么样的干事、工作、不出事故的干部，真正推进快速发展，把执行力强的干部提拔到重要部门和关键岗位。 对缺乏责任感、执行力不强、作风不确定的干部，坚决进行调整。 在重大建设项目、要点业务、民生改善、安全生产、信访稳定等中心业务中，把善于识别干部、善于发现真正英雄、什么做法好、执行力强、善于战胜战争的干部选为各级领导班子

六是建立科学的长期机制。 建立干部执行力文件，把事业执行情况作为作风建设的重要复印件。 特别要在文件上填写责任追究、干部录用指导、经济好处、舆论监督的“四勾”情况。 在年度审查、日常审查、届中审查中将领导干部的执行力作为民主评价和座谈理解的重要文案，掌握群众对干部执行力的满意度，发表民调结果，实施奖惩劣化，作为提拔录用依据。 加强制度约束，严格民主生活会制度，认真调查党员干部执行力建设中的问题，深入分析根本原因，制定有力措施，创造一流业绩，不断开拓各事业新局面，形成提高执行力的良好气氛和强大事业力

(作者是绥宁县委常务委员、统一战线部长)