【热门】小小社区 朗朗乾坤

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芙蓉区火星街在宜居社区建设中增设了市民休闲健身广场，扩建了社区公园，明显提高了社区绿化的品位。 馀志雄摄

雨后的早晨，星城格外清新美丽。

紫薇路上，两边的行道树青翠欲滴。 凌霄社区广场，老人们打了美丽的太极拳……这张舒适的生活图现在固定在长沙的更多社区。

小社区干坤大。 如何使社区成为平民的幸福之家？ 从2007年开始长沙一直在探索社区改造的道路。 今年，长沙花了3年左右的时间，提出综合整治1970年代建设的旧社区，从而拓宽了为老百姓建设宜居社区的道路……。

民情

以人民的幸福为最大目的

安居是影响平民幸福感的最重要指数。 建设城市，自古以来就是长沙的不懈追求。

2008年夏天，省委常务委员会、市委书记陈润儿连续5天晚上，不事先通知部门，不向当地打招呼。 不在相关人员的陪同下，以步行的方式深入内五区后街和社区进行秘密访问，了解街头巷尾最真实的情况，倾听基层干群最渴望的愿望，研究了居民群众最应该处理的问题。

连续一夜，他用心接触了这个城市的方向。

胡同继续，他用感情调查胡同深处的愿望。

看到有些小区的道路不平坦，路灯不亮，水不好……他心情沉重:“文明的建立不是来就去的活动，也不是博得虚名的形式，而是造福人民的事实，一定要让文明进入社区，进入家庭。

当时，长沙立足于“四小”(胡同、小区、小院、小店)，致力于平整路面、疏通下水道、点亮路灯、清洁环境等“四个事实”。

2009年初，长沙吹响了人民满意城市建设的号角。 作为长沙文明城市建设的扩张、拓展和提高，人民满意于城市建设的思路更深、内涵更丰富。 市委、市政府发布了《长沙建设人民满意城市2009-年就业纲要》:使长沙成为宜居业、民富民安、共享文明城市、和谐城市、活力城市、幸福城市。 市委副书记、市长张剑飞说，建设人民满意城市是落实科学快速发展观、全面提高城市建设和管理水平的重要途径，是在新形势下保持增长、促进快速发展中为人民谋利益的重要措施

年4月22日，长沙召开人民满意城市建设再动员大会，提出“小屋区与‘城中村’改造相结合，用两年时间实施‘3531工程，建设人民满意的文明社区，使建设成果越来越惠及人民群众”。 从此，建设人民满意文明社区的职工作为建设人民满意城市的重要复印件被提高到市委、市政府的工作日程。

“使人民满意”，成为长沙城市管理者显示出最“民本”的风格！ 据市文明办公室透露，近年来，长沙市大力推进小屋区改造，继续实施城市交通疏导工程、社区环境综合整治，建设社区公园，实行公园免费开放，对市民建立的支持率、满意度一直为93%

文艺新村社区是20世纪70年代建成的小区，23户居民住宅2850户，8475人居住，这里的墙上挂着鸟笼般的防护窗，阳棚肮脏，违章建筑密集，公共设施缺失，交通治安混乱，小区面目狰狞 凌霄社区、月桂社区、龙柏社区为20世纪80年代的农民设置小区，小区污垢、乱、差令人头痛。

年5月17日，陈润儿和市委副书记、市长张剑飞率领长沙市五个班子和全市党政府的主要负责人来到上述社区，这一彻底改变了面貌，换脸面对新社区，大家都感到吃惊。 陈润儿高兴地说:“整治旧社区环境，盖房子是大众想要的，是追求的，芙蓉区要开好头，在长沙市全面宣传，三年彻底整治全市旧社区，以平民温暖的家为目标。 ”。

行动已经在壮绝星城的大地上一步一步地展开。

变化，静静地出现在这个城市的一角。

民意

把群众的声音作为最大的动力

民心与民生相连，民生凝聚民力。

环境综合整治既构建城市形象，又与民生问题密切相关。

在这个升华过程中，所有的环节都浸润了广大市民的意志和智慧。 长沙的决定者以民主精神“倾听人民”，体现了前瞻和科学精神的城市规划。

为了体现“人民满意”的标准，长沙在2009年颁布《长沙建设人民满意城市2009-年从业纲要》之前，以多种玩法公开征求了各方面的意见。 成千上万的市民在网上点击，用热线电话、手机邮件、信件，为长沙建设人民满意的城市建设提出建议、献策……。

很多市民对故乡的爱和对未来的期待的意见和提案。 14000多字的“纲要”，对民本民生的关怀渗透到行间，体现了对平民需求的反映、平民要求的尊重、平民要求的满足、平民要求的执行。

这是个好的开始，也是个很棒的开始。

适合居住的不仅是民生，也是城市的品位。 良好的生活环境，已经成为一个城市聚集资源、人才的宝盆。

“让旧社区更容易居住！ 》今年初，在芙蓉区“访问10万居民，询问大众冷暖”的民情大访问活动中，老社区居民纷纷表示了改变居住环境的迫切愿望，社区环境整顿成为该地区政府“民生名单”中列举的第一项任务

但是，旧社区在设施配置、生活便利性、物业管理等方面问题很多，情况也多而复杂，改造维修的难度不亚于新社区。 这是因为在推进的过程中，决定采取先试验性、后宣传的方法。 考试开始后，指挥部的指导和居民代表召开居民对话会、座谈会、答疑会，在面对解决居民答疑的考试中，挨家挨户发送政府的通告、居民的公开信、推广手册等资料，每天制作员工的简报并实施 在社区现场设置产品展示台，展示居民看不见的防护窗、新遮阳、晾衣架等新产品的改造效果图，鼓励参观维修好的社区。 各飞行员社区司令部设立了居民访问接待处，用访问推广、电话说明、演示通报等方法逐一回答，操作成功率达到90%以上。

看到建设队入场，一些社区居民暗自嘀咕。 但是，当一个方案听证会进入社区大楼，意见书在社区布告栏上“晒黑”，热点问题一一得到处理时，居民心中的疑问逐渐消失了。

尊重民意，解决居民的顾虑，对整顿得到了越来越多的理解和支持。

民惠

让民生导游发挥最大的效果

在老长沙，繁华和落莫有时被小路隔开。

芙蓉区营盘路的两侧，有与花红柳绿生态公园齐名的高级住宅小区，不愧是城市的明亮风景线。 但是登上高楼环顾四周，就能看到另一个场景。 在20世纪70年代建设的社区中，设施破损、绿化不完善、非法建设、油烟弥漫、噪音困扰……这是一个月前的火星小镇。

没有社区的舒适就没有城市的舒适。

今年4月19日，芙蓉区选择了文艺街文艺新村社区、火星街凌霄社区、月桂社区、龙柏社区4个老社区，开始了社区环境综合整治试验。

微小的变化在居民身边发生。 短短一个月，老社区路就平坦了，水通了，路灯亮了，屋顶漏水了，楼上的水压力没了，吵闹的夜店关门了，用凌空网线连接的“蜘蛛网”整齐，生锈了“鸽子笼子”

这一场面的变化折射了整治行动的积极效果，也体现了长沙推进城市建设带来的巨大效果。

长沙的社区整治可以追溯到2004年开始的后街小巷改造。 从2006年开始，市委、市政府通过访问社区居民，在许多社区管网不完整、功能不均匀、道路不通、灯不亮、居民休闲娱乐也没有好地方等公共服务设施方面尽快处理 据此，长沙市根据道路硬化、庭院绿化、楼宇清洁化、墙面净化、夜间亮化等要求，投资10亿元对全市300多个社区进行全面标准化改造，环卫、消防、警务、计生、医疗、社会保障等公共

员工在2008年上半年结束后，长沙市在下半年围绕胡同、小区、小院、商店的改造和管理，强调了路灯点灯、下水道沟通、路面修补、清洁环境等四个事实，还是侧重于社区。 长沙社区综合整治工程也获得了联合国人居署颁发的“迪拜国际居住环境改善良好案例奖”。

变化反映在基础设施建设中，反映在充满绿色的街区中，反映在市民幸福的笑容中。 雨花区牛婆塘社区干部刘晓峰说:“我们小区是20世纪90年代建设的古老居住区。 以前这里道路很旧，下雨天有污水流过，旅行很不方便。 政府投入2000万元以上修路，建设环保厕所和垃圾收集点，建设4800平方米的绿化区，24栋居民大楼也安装了走廊灯。 园区成立了物业服务中心，负责保安巡逻、环境清洁、下水道检查等工作人员。 园区的环境变化简直是“翻天覆地”！ ”。

2009年，长沙又开始改造小屋区，将其列为十大民生工程一号工程，全市进行56个小屋区改造项目，小屋区改造投资128亿元，城市小屋区改造24060户，国有工矿小屋区改造5342户。 这使天心区市政局的退休员工对东方印象深刻。 他以前只关注马来西亚的道路，现在政府把目光投向了后街小巷、白沙井和古道小巷。 以前这些小巷路面状况不好，小屋很多，现在情况大不相同。 “以前我们说‘一年一样，三年辛苦’，现在是‘年年辛苦’！ ’他笑嘻嘻地说。

美好的事情还在继续，社区建设进入了质量提高的新阶段。

年，市委、市政府开始建设人民满意的文明社区“3531”的工程，即把“优化的社区教育、标准化的社区建设、房地产化的社区管理、规范化的社区服务”放在第一位， 改善50个社区农业贸易市场，建设50个文体阵地，整治100条社区道路，整治100条社区道路，实现了100个社区。 这些有已经实现的，也有正在实施的。

为了让更多人享受适合居住的经济，市委、市政府继续实施“3531”工程的第二年计划。 然后制定了“整顿社区环境，建设社区”计划，计划在3年内完成所有旧社区环境的质量提高任务。 在推进过程中，采取先试验性、后宣传的方法。 今年安排芙蓉区的四个社区考试，取得经验后其他四个区开始地区级考试。

叙述长沙这座古老城市沧桑和变迁的街道小巷……

用新的想法改造旧社区

——应该整顿社区环境，住在社区系列评论中的四个

本报评论家

小社区存在于大城市，决不应该孤立。 摩天大楼说明了城市的身高。街道路线扩大了城市的骨架宽度。 小社区是城市的细节和肌理。 社区环境是否好，社区居民是否居住舒适，代表着城市的温度。

从这个立场来看，住在一点点旧社区的市民，幸福感曾经和预想的相去甚远。 上世纪七八十年代建设的小区，受历史条件的限制，真的有很多“先天性不足”，近年来社区建设的春风也曾经吹过这些旧社区，但局部实施治疗，无论如何都是消沉去除的。

改造旧社区，需要新的想法！ 幸运的是，在民意需求“呼唤春风”时，“春风”正好来了——继社区标准化建设、小屋区改造和社区建设“3531”工程之后，市委、市政府不久将“整顿社区环境，宜居社区” 在社区建设这件民生大事上，舆论的需要和政府作为这两条线，再次交叉在同一个节点上，这项工程顺应了舆论的普遍关注，可以说是不折不扣的事实上的工程、民心工程。

特别是这项工程体现了创新社会管理的智慧和新思路。 说是新的，新的在旧社区的立体改造。 补充屋顶渗漏，堵塞管道，治疗道路硬化，美化墙体，内理配套设施，防护互联网……为使园区居民舒适，政府出资，在社区内外、上下，彻底综合整改。 如果把这次社区改造工程和汽车修理放在一起，那决不是简单的油漆补充、轮胎更换、加油，而是彻底的修理，竣工后，小区的面貌焕然一新，动力充足，可以说是有活力的。

用新想法改造旧社区也出现在新的起点、新的标准等方面。 长沙对老社区的立体改造工程，应该从“十二五”计划开局之年开始，面向“数千万人口级国际大城市”快速发展的未来，改造完成后，给居民真正宜居的幸福感，给未来城市的形象和品位 在这样的大背景下，这次旧社区的改造将会很棒。 社区居民也将从一个社区的蝶泳中获得新的幸福。

无数实践说明，着眼于什么样的真正长期，为民生进行基于事实的工程，最终一定会得到人民的支持和赞扬。 以前的五一大道拓就是这样，立足于“四小”(小区、小巷、小院、店)处理好四个事实(整地、下水道沟通、路灯点灯、清洁环境)，现在推进的宜居社区建设也一定是如此。