多地筹谋今年国资改革重点 混改员工持股试点成为抓手

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地方两会密集召开后，各地国资委2017年度工作会议密集召开，国有企业改革在政府工作中的重要地位十分明显。《上海证券报》记者注意到，截至目前，京、渝、吉、疆等省的SASAC已在春节前夕召开了2017年度工作会议。与地方两次会议对国有企业改革目标的总体制定相比，SASAC工作会议制定了更为详细的工作计划。特别是作为混合所有制改革的突破口，许多试点企业已经在各地部署，职工持股试点是混合所有制改革的重要方式。

关键企业很清楚

据《上海证券报》记者获得的SASAC会议数据显示，改革方案完整，重点企业明确，混合改革试点深入，这是许多地方工作会议的突出特点。在混合改革方面，吉林和北京提出了混合改革和职工持股的试点方案。

1月22日，北京市国有资产监督管理委员会召开2017年度工作会议。会议指出，2017年的重点任务是积极稳妥推进混合所有制改革，以混合所有制转变为突破口，加大企业调整重组力度，加快企业主营业务上市和整体上市，稳步推进公共服务企业市场化改革，促进资源(爱情基础、净值、信息)优化配置和资产保值增值。抓好6家企业混合所有制职工持股试点。

回顾2016年北京市国有资产混业改革的“记录”，可谓令人印象深刻，包括推进金隅集团和京郊旅游产业发展公司(以下简称“京郊旅游公司”)整体上市，一线企业混业改革取得突破性进展，京粮股份*st珠江(000505，BUY)、中信建设、数字认证(300579，BUY)首次上市市场化重组等。

同日，吉林省国有资产监督管理委员会在2017年度工作会议上提出，2017年要积极推进混合所有制改革，选择10-20家省市国有企业进行混合所有制改革试点，选择5-10家企业进行职工持股改革试点，以加快资产证券化进程，进一步深化与中央驻省企业和浙江等省市知名企业的合作。

上市作为实现混合所有制的一种重要方式，通常被地方政府和SASAC列为重点任务。24日在新疆召开的年度工作会议上，提出加大对企业上市的推动力度，充分利用中国证监会开通的“即时申报、即时审核”绿色通道，加快拟上市企业上市进程，积极培育上市后备企业。

更值得注意的是，地方国资委在年会上基本明确了重点改革企业名单。

例如，吉林省国资委在会上提出，2017年要着力完善现代企业制度，全力打好国有企业改革攻坚战。加快重点企业改革，继续推进森工集团、吉林煤炭集团、荣昊集团综合改革，支持酒精集团整合重组境内外酒精企业，继续推进吉林粮食集团投资重组，推进吉林信托、都邦保险等地方金融企业重组重组重组，支持吉林银行增资扩股，加快上市规划步伐。

新疆国有资产监督管理委员会提出，焦健集团、机场集团、能源集团、新能源集团要抓住“2017年投资强度将达到1.5万亿元以上”的机遇，积极筹集资金，加大对公路、铁路、机场、电气化新疆等基础设施建设的投入，成为主力军。

清除重组路径

在强调混合改革的同时，“重组”也是2017年国有资产改革的关键词。在重组的道路上，各省已经规划好了:北京将变得越来越强大；吉林计划对同质化业务和产业链上下游进行专业化重组；另一方面，新疆主张在区域产业中由龙头企业主导的重组和整合。

北京市副市长隋振江在北京市国有资产监督管理委员会工作会议上强调，全系统要加强企业调整和重组，规划市级国有企业战略性重组，明确重组不是单纯减少企业数量，而是要促进企业强强联合，加快专业化重组，加强内部资源整合， 结合北京“十三五”规划重点和国有经济产业发展方向，降低同质化竞争，降低企业管理水平。

事实上，2016年，北京市国有资产的重组和整合力度不断加大。回顾过去一年的成就，北京推动了强有力的联盟，并实施了首发集团和工联公司的合并和重组；突出优势互补，整合建筑、设计、施工和市场资源，组建住宅产业化集团，打造全产业链模式；整合专业资源，实施北京交通装备集团股权重组，组建轨道交通产业集团，促进产业链上下游资源集聚；为了促进内部整合和外部并购，BTG集团整合了内部酒店资源，并跨境收购了如家酒店。BTG酒店(600258，Buy)涵盖了所有高端、中档和经济型酒店类型，成为中国第二大酒店集团(港股0045)。

吉林省国资委表示，要进一步明确省级国有资本布局调整的方向和路径，依托已成立的投资运营公司，加快脱钩资产的深度整合，对相关企业同质化业务和产业链上下游环节进行专业化重组，引导企业瞄准行业发展趋势，进一步优化国有资本投资，推动国有资本向产业链和价值链高端转移。

新疆国有资产监督管理委员会提出，要坚持突出精干主业，加快国有经济结构调整，积极推进对新疆的产业援助。