养老机构建设亟待加强

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本报记者张孔娟徐囡

如何让普通人退休后无忧无虑。合肥公交集团客户服务中心副主任李相彬表示，加快养老机构建设是完善养老服务体系建设的重要任务。

近年来，全国各地都在积极探索养老服务模式，并在机构养老和家庭养老方面积累了一些经验。李相彬认为，从概念上讲，以家庭和社区为基础的养老模式使老年人能够在他们熟悉的环境中为老年人提供服务，这比机构养老更人道。然而，随着老年群体的不断扩大和养老服务的规模化、集约化发展，机构养老有其独特的特点，仍然是不可或缺的。

“目前，事业单位年金存在资金严重短缺、硬件条件不足、管理体制不完善等诸多问题。”据李相彬介绍，从目前的情况来看，各地都是依靠城市两级政府投入的建设补贴资金来启动养老服务的，但运营补贴等管理资金来源有限，限制了一些后续服务。由于投入不足，养老服务机构缺乏建设用地、设施等“硬件”，导致养老服务机构布局不合理、数量少、床位不足、设施难以满足实际需求。

针对许多问题，李相彬提出了自己的建议，政府应该完善相应的养老法律法规，使养老事业的发展能够依法进行。在政府的统筹规划下，通过政策引导，吸引各种力量参与养老事业。例如，对于致力于建立社区家庭养老服务机构的企业和个人，应优先保证建设用地；对各类服务企业进入社区开展养老服务，要减免营业税和土地使用税；对养老服务企业自用物业免征房产税和车船税；按照居民收费标准收取服务企业的水、电、热、气、有线电视等费用，完善科学的床位补贴机制。

与此同时，李相彬表示，在政策支持方面，国有和民营养老机构应得到同等对待。例如，不应因为老年人在其他地方有常住户口而给予床位津贴，而应将其转移到他们所在的养老机构。鉴于老年人的疾病多、行动困难，养老机构应立足于医疗保健相结合，使公立医院和私立医院的政策在医疗保险政策方面更加公平。要加快专业医务人员培训，为养老机构提供基本医疗服务、医务人员和设备。要充分发挥市场主渠道的作用，允许养老机构以不同的收费标准为不同的老年人群体提供高端、中端和低端服务。