【热门】杭州车改：虽不完美但值得肯定

杭州市两年前全面实施汽车修改，所有局级领导干部取消专车，自行处理出行问题，市财政给予一定补助金。 比较汽车改造前后的财务支出，两年的公务交通费节约共计3442万元。 杭州车改受到舆论的肯定，也受到一些质疑，最多的意见集中在“车贴”上。 一位市民指出，公共汽车费本来就被浪费了，现在是支付定额车费的方法，实际上有点浪费行为合法化，把公权变成特权，特权被“赎金购买”后变成了私产( 11月7日《中国青年报》)。

经过两年多，杭州市政府的公共汽车数量从1200辆减少到400辆左右，总量减少了三分之二。 到目前为止，只有市级四个班的领导，公、检、法及三个驻外事务所，没有参与汽车的改进。 实际上，除了需要公、检、法等执法机关的执法车保证以外，杭州车的修改还有明显的空间。 在整个杭州车改过程中，最大的亮点是既保障行政效率不受影响，又确实减少了行政支出。 特别是在现在公共汽车成本高的国情下，杭州车改是最有操作性的。

进行公共汽车改革的根本目的是减少行政支出以换取越来越多的民生投入。 在这方面，杭州车改可能不能说是彻底的成功，但至少有效。 两年公务交通费3442万元的节约，这是真金白银的财政节约，可见的车改效果。 比起任何花哨的汽车改造，省钱是合理的。 杭州巴士的费用依然不小，但减少支出的帕累托改善，总比说得不好好。

单轨制，市场化是杭州车改革成功的保证。 公司没有公共汽车，公务旅行只能市场化处理。 要么坐公共汽车，要么开私家车，要么从公共汽车服务中心租车。 公共汽车服务中心的设置，既没有原来的单位公共汽车被廉价拍卖成为官员的私产，也给了公务车基本的保障。 将来，该巴士服务中心可以根据实际运营情况，除了政府的公务服务外，还可以为社会提供服务，将公共汽车服务中心的财政投入降到最低。

杭州车改最引起争议的是货币化。 确实，根据官员的等级，将普通公务员到局级公务员从300元到2600元分为9个阶段，看起来有点“官职”，最高2600元的车贴标准明确了公共汽车改革的赎金化倾向。 但是，在一些杭州车改的制度设计中，这些车的粘贴实际上不能兑现，只能用于坐公共汽车、坐出租车、加油等交通事务支出。 当然，如果只是规定不能顺利粘贴车的话，管理就会马虎。 既然是汽车贴，我保证不是给公务员的私有收入，而是只能用于公务旅行。

因此，将现有的汽车粘贴标准规定为最高限额，每月录用未完成的情况下必须接受所有的自动扣除。 在确认剩馀汽车粘贴的基础上，规范汽车粘贴的采用。 为了不让公务员把卡交给家人朋友采用，必须借用身份证模式在车卡上放公务员个人的指纹，每次用卡核对指纹。 此外，非正常工作时间禁止采用车贴卡，特殊情况须作专业证明，在车贴卡余额内事后结算。 最后，一定级别以上官员的高额车贴卡应该每月采用详细的记录在固定网站上公开，接受公众监督。

如果车贴卡规范能采用更完整的制度，杭州车改模式就非常有宣传价值。 这是还不完美的妥协，但一定会强力抑制高额巴士的费用。