向海要地 向海要钱 向海排污——中央环保督察组痛批海洋生态破坏行为

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新华社北京12月28日电:向海洋要钱向海洋排放污染物——中央环境保护监察组批评海洋生态破坏

新华社记者高静

违反法律法规开垦土地，无序发展海水养殖，近海水质恶化...中央环保督察团陆续向各省反馈督察情况，批评山东、浙江、海南沿海省份破坏海洋生态环境的行为，要求加强沿海水域污染控制，保护海洋生态环境。

出海:非法填海问题突出

根据检查组的反馈，三个沿海省份都有不同程度的非法填海，这明显影响或破坏了当地的海洋生态。其中，海南省的问题更加突出。

该调查组指出，海南的金融过度依赖房地产，“房地产企业指向的地方，政府计划追随的地方，已经膨胀了钱包，破坏了生态”，尤其是在沿海的市县。

检查组命名为儋州市政府和海南省海洋部门，并批准了海化岛填海工程，打破了整体成部分违反规定。该项目的建设对大面积的珊瑚礁和白色蝴蝶壳造成了损害。三亚凤凰岛填海工程以国际客运港和邮轮港的名义取得海域使用权，但主要用于房地产和酒店开发。由于填海造岛引起的水流变化，三亚湾西部海岸线被侵蚀，需要花费大量资金在三亚湾进行人工补沙来修复海滩。

在山东，自2013年以来，一些市县政府和国土资源部门未经海事部门批准，在该海域办理了512起非法用地手续，大量海域被非法占用。

在浙江，检查组指出，省委、省政府重视环境保护，但对海洋生态环境管理重视不够，一些地方和部门对这项工作重视不够。例如，国家明令禁止在重要港湾和重要港湾进行围垦，但自2015年7月以来，浙江省海洋与渔业局已非法批准了44个重要港湾的围垦项目。

检查组有关负责人指出，海事部门没有按规定严格执行非法围垦法，只是对少数违法行为处以行政罚款，实际上助长了非法围垦。

他说，土地复垦要经过科学评估和审批。此次检查中点名的所有项目都是非法项目，未经评估，项目具有任意性。它会破坏海洋的天然海岸线，改变海水的流向，从而威胁海洋生态。

向大海要钱:海水养殖的无序发展

海水养殖是沿海地区的一项重要经济活动。但是，检查小组发现，山东、浙江和海南省的海水养殖存在长期无序发展的问题。

乐清湾是浙江省四大重要海湾之一。然而，长期以来一直存在大量的无证水产养殖。此外，900多个池塘大部分缺乏尾水处理设施，污染排放突出，直接影响海水质量。2016年，水质富营养化由中度恶化为重度。

无序养殖不仅会造成海水质量下降，还会占用大量的保护区，可能会打破海洋原有的生态平衡，造成海洋生态问题。

检查人员指出，海南省白蝶背省级自然保护区自建立以来一直没有纳入有效管理。自2013年以来，海南省临高县政府非法批准了54个海域使用项目，并在保护区内办理了77份海水养殖证书。截至检查员的时间，保护区内仍有167个海水养殖单位，白蝶贝濒临灭绝。

调查其原因，督学小组指出，一些部门存在不作为和混乱的问题。例如，海南省海洋与渔业厅没有按要求编制和发布海水养殖计划，没有在重点江河湖泊和沿海水域划定限制养殖区，导致全省海水养殖无序发展。大量滩涂养殖位于河口等污染物不易扩散的区域，甚至非法占用自然保护区和沿海防护林。

污水排放入海:近海水质恶化

根据环境保护部发布的《2016年中国环境状况公报》，中国近海水质最差的是东海，主要支流在上海、浙江和其他沿海地区。

在此次环保巡视员中，巡视员团队指出，浙江省污水入海问题相当突出，导致部分沿海水域水质持续恶化。2016年，全省劣四类海水比例高达60%，杭州湾、象山港、乐清湾和三门湾四个重要海湾的水质均为劣四类。

事实上，根据《水污染防治行动计划》的要求，长江三角洲地区集水区的城市污水处理设施应在2016年底前完全达到甲级排放标准，但浙江省已擅自将要求放宽至2017年底。宁波、舟山、台州、温州等集水区污水处理设施升级改造滞后，影响了沿海水域水环境质量的改善。此外，一些海湾地区海水养殖排放的污染物使沿海水域的水质令人担忧。

检查组向三省党委和政府强调了加强海洋生态环境保护的要求，并要求对检查人员指出的问题制定相应的整改方案。整改计划和整改实施情况应按规定及时向社会公开。

[我想纠正错误]主编:卢伟