以高质量发展绘就经济发展新时代的美好蓝图

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新华社北京12月20日电:用高质量的发展为经济发展的新时代描绘一幅美丽的蓝图——第十九次全国代表大会后召开的第一次中央经济工作会议发出的信号

新华社记者韩杰、安贞、陈雨薇、于佳鑫

中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。

如何为新时代的经济发展绘制美丽的蓝图？20日闭幕的中央经济工作会议传达了中国经济发展的新趋势。

用习近平中国特色社会主义经济思想引领新时期发展

会议指出，五年来，我们在实践中形成了以新的发展观为主要内容的新时期习近平有中国特色的社会主义经济思想

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，确保中国经济朝着正确方向发展；

坚持以人为本的发展思路，贯穿“五位一体”的总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进；

坚持适应和把握经济发展新常态，立足大局，把握规律；

坚持让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，坚决消除阻碍经济发展的体制性和体制性障碍；

坚持适应中国经济发展的主要矛盾和变化，加强宏观调控，相机抉择，对症下药，把推进供给侧结构改革作为经济工作的主线；

坚持以问题为导向部署新的经济发展战略，对我国经济社会发展和改革具有深远影响；

坚持正确的工作策略和方法，稳步前进，保持战略实力，坚持底线思维，循序渐进。

中国社会科学院经济研究所所长高培勇说，以新的发展观为主要内容，“七个坚持”形成了一个完整的体系，成为新时期习近平中国特色社会主义经济思想的内涵，也是新时期习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分。

会议强调，习近平新时期中国特色社会主义经济思想是五年来促进中国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家的宝贵精神财富，必须长期坚持、不断丰富和发展。

以促进高质量发展为根本要求

会议作出了经济发展进入新时代的重大判断，基本特征是中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

会议强调，促进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。专家指出，推进高质量发展，实质上是满足人民日益增长的改善生活需求的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。

如何促进高质量发展。会议指出，要加快形成促进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和绩效评价，营造促进中国经济实现高质量发展的制度环境。

“这些部署的核心是形成促进高质量发展的政策环境和制度机制，更好地引导政府、居民和企业统一认识，转变发展观念。”国务院发展研究中心工业和经济部研究室主任徐兆远说，以绩效评估为例，应该引导政府从追求经济增长转向提高质量和效率。

坚持稳步推进，统筹规划五大政策支柱

争取稳定工作的总基调是治国的重要原则和搞好经济工作的方法论。这次会议再次强调“长期坚持”。会议指出，“稳定”和“进步”是辩证统一的，要整体把握，要把握好工作的节奏和强度。有必要协调所有政策并加强政策协调。

会议强调，要坚持稳中求进的总基调，就要统筹规划好五大政策支柱:积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策发挥更大作用，社会政策注重解决突出的民生问题，深化改革开放。

“五年的发展证明，争取稳定是一种有效的宏观政策做法。五个方面的协调与合作是新形势下稳步推进的有针对性的安排和部署。”国务院发展研究中心的研究员张立群说。

在结构性政策方面，会议指出，要增强实体经济的吸引力和竞争力，优化现有资源配置，加强创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资的合理增长。在改革开放方面，会议提出经济体制改革的步伐应该加快。

“在中国经济平稳较快发展的大背景下，结构优化、效率提升、权力转换等工作稳步推进，体现了中国推进高质量发展的战略要求和政策取向。”徐兆远说，这次会议不仅为争取稳定赋予了新的意义，也为新时期促进高质量发展指明了方向。

这是打三大仗、防范风险的第一仗

未来三年，中国发展的一个重要障碍是打三场硬仗。这次会议做了重要的安排-

着力防范和控制金融风险，做好重大风险防范和化解工作；聚焦深度贫困地区，夯实精准扶贫基础；着力打赢蓝天防御战，做好污染防治工作。

“能否打赢三大战役，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。”中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔保云说，中央经济工作会议对打好“三大仗”作出了具体部署，不仅把重点放在第一位，而且把重点放在整体性和连续性上，为今后三年的发展指明了方向。

在这三场硬仗中，防范和化解重大风险是重中之重，重点是防范和控制金融风险。会议明确提出，要以供给方结构改革为主线，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系良性循环的形成。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼表示，在一系列严格的监管政策下，中国在防范和化解金融风险方面取得了成功，但防范风险的压力仍然相对较大。会议强调的“三个良性循环”不仅抓住了金融风险防控的牛鼻子，而且针对性强，对今后做好金融风险防控工作具有很强的指导意义。

以供给侧结构改革为主线，做好八项重点工作

在经济发展的新时代，如何促进高质量发展？会议做了具体安排，提出了八项重点工作-

深化供给结构改革，激发各市场主体活力，实施农村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放、改善安全、改善民生的新格局，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购住房制度，加快生态文明建设。

会议强调，推动供应方结构改革应成为经济工作的主线。

张立群认为，未来的供给侧结构改革应更好地适应新时期高质量发展的需要，会议提出的要素市场化配置深化改革应重点关注“突破”、“站立”和“降低”。推进八项重点工作，将推动中国现代经济体系建设，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

树立正确的政绩观，确保党中央决策部署的落实

中国经济的历史性成就得益于坚持党对经济工作的领导；为新时代的经济发展描绘美好蓝图，关键是要加强和改进党对经济工作的领导。

会议要求完善党中央决策部署的执行、监督、考核、奖惩工作机制，落实主要责任，确保禁止令。

同时，会议强调，要确保换届选举工作稳定有序，引导广大干部树立正确的政绩观。

乔保云说，当前，中国经济社会发展仍然不平衡和不充分，一些地区面临一定的风险。应对发展挑战的关键是引导干部树立正确的政绩观。

加强学习实践、调查研究，完善干部考核评价机制...会议的许多安排都集中在实际工作上。

部署一分，实施九分。中国特色社会主义进入了一个使命艰巨、责任重大的新时代。只有锐意进取，艰苦奋斗，扎扎实实做好各项工作，才能确保明年经济工作有个好的开端和好的台阶，推动中国经济在实现高质量发展方面取得新的进展。

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华