全国八成以上农村承包地完成确权颁证

本篇文章1520字，读完约4分钟

推进土地流转，发放改革红利，为农民带来“实实在在的钱和银”——全国80%以上的农村承包土地已经完成确认和认证

11月29日，农业部召开农村承包土地登记发证试点新闻发布会。农业部农村经济体制和管理司司长张洪宇表示，农村承包土地的确认和认证给农民一个“定心丸”，促进了土地流转，促进了现代农业的发展。

据了解，自2014年全省试点启动以来，农村承包土地所有权登记发证试点工作进展顺利，成效显著。目前，已有28个省在全省推广这项工作，试点范围已扩大到2718个县(区、市)、3.3万个乡(镇)和53.9万个行政村。实测承包土地面积15.2亿亩，超过第二轮家庭承包耕地面积。确认面积达到11.1亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的82%；山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等七省基本完成了向党中央、国务院的报告。

据介绍，农村土地承包经营权登记发证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、完善农村治理体系的一项重要基础工作。深化农村土地制度改革也是一项重要任务，关系到农村的长远发展和亿万农民的切身利益。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了农村振兴战略，明确提出要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权分立”制度。保持土地承包关系长期稳定不变，并在第二轮土地承包期满后再延续30年。

张洪宇说，土地确权是实施农村振兴战略的基础工作，是深化农村土地制度改革的前提和基础。只有做好农村承包权的登记和发证工作，才能保障土地所有权、承包权和经营权等相关权利，才能落实将第二轮承包延长30年的制度安排。

“农村承包权的登记和认证相当于向农民发放土地‘身份证’。通过土地所有权和铁证，农民获得了实实在在的利益。”张洪宇表示，土地权利登记发证后，农民土地承包的实际面积得到了明确；农民的土地权力更加完整，他们不仅有权占有、使用和收益土地，而且有权处分土地。解决了长期以来因土地边界不清而引发的土地承包纠纷；它促进了经营权的有序流转和土地的规模化经营。截至2016年底，第二轮土地承包经营权流转面积达到4.7亿亩，约占35.1%。

四川省于2014年被列为中国首批推进土地承包经营权登记发证的三个试点省份之一，今年土地承包经营权发证工作基本完成。四川省农业厅厅长朱春秀说，土地所有权的登记和认证将给农民带来最实惠的“真钱”。土地确认后，农民承包土地的实测面积普遍增加。四川省苍溪县云峰镇响水村有271户人家。承包土地确认后，实测土地面积增加了68%，农民人均收入增加了1700多元。四川省成都市崇州区引导农民成立土地股份合作社，实行农业合作化制度。每亩入股土地增加260多元。通过权利的确认，农民从承包权中获得了预期的稳定收入，有信心地流转土地，有效地提高了全省的土地流转率，提高了农业规模。据统计，截至今年6月底，四川省家庭承包耕地总面积为2034.4万亩，占耕地总面积的34.9%。

2018年是中国土地承包经营权登记发证的最后一年。张洪宇表示，农业部将加快保质保量的任务。加强监督和指导，确保各省按时完成任务。除少数民族边境地区外，全国应基本完成农村承包土地所有权登记发证，并向中央政府提交农村承包土地所有权登记发证基本完成情况报告。加快数据交换，实现土地承包经营权登记信息应用平台的初步运行，推进农村土地承包管理信息化。要引导各地在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、有偿收回承包土地、耕地整治、解决土地细碎化、休耕轮作等方面，积极探索确权成果的转化和应用。，及时总结和宣传好的做法和经验，促进权利确认红利的不断释放，最大限度地发挥权利确认的经济和社会效益。(《经济日报》？中国经济网记者刘辉)