全方位严控污染 山东最严防污细则动真格

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◆经济导报记者吴淑娟在济南报道

进入秋冬季，为了最大限度地减少秋冬季重污染天气发生的频率和时间，山东省出台了最严格的《秋冬季空气污染综合治理行动计划》实施细则。

七个传输通道城市已经采取措施预防和控制污染

根据该细则，山东省将在全省17个城市建立完善的空燃气质量监测网络系统，推进“分散污染”企业和集群的综合整治，松散煤体污染的综合治理，燃煤锅炉的治理，加强工业企业的无组织排放管理。重点行业综合治理，严格控制移动污染源排放，强化非点源污染防治措施，推进工业企业移峰填谷。

据了解，从今年10月至2018年3月，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个传输通道城市(根据国家控站数据)的pm2.5平均浓度将同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。要求7个传输通道城市的一系列防控措施在10月底前达到标准。

其中，山东管辖的7个输气通道城市将在10月底前建成空燃气质量自动监测站，实时监测二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)、pm2.5、一氧化碳(co)和臭氧(O3)6个参数

到10月底，7个输电通道城市的5万多户家庭将完成以气代煤或以电代煤的工程。已完成以电代煤、以气代煤的区域被指定为高污染燃料禁燃区，禁止燃烧散煤，取消所有散煤销售网点。

济南市将从10月起在其管辖范围内完全取消35吨/小时及以下的燃煤锅炉，以及茶炉和经营小煤炉；淄博和聊城已经完全淘汰了辖区内20吨/小时以下的燃煤锅炉；潍坊、济宁、泰安、莱芜、德州、滨州、菏泽已全部淘汰辖区内10吨/时及以下燃煤锅炉；其他七个城市已经完全取消了在建成区和县城10吨/小时或更少的燃煤锅炉。

《经济导报》记者注意到，山东将确保道路货运车辆达到排放标准，迫使企业加快提高铁路货运比率。截至2017年12月底，已在7个传输通道城市安装并联网40套固定式垂直遥感监测设备和7套移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要路口，重点筛查柴油车和高排放汽油车。

从10月份开始，7个传输通道城市将每天对卡车通行的主要道路、物流和货运通道以及北京的主要入口进行全面执法检查，并对非法车辆实施严厉处罚。道路上排放过量的车辆将依法受到严厉处罚，并说服所有车辆返回。对于通过道路检测、道路检测和遥感监测发现的超标排放车辆，追溯至车辆制造企业、排放检测机构、附属运输企业、注册地、驾驶地等。并将它们公之于众。

在供暖季节，七个输电通道城市停止了各种道路工程、水利工程和其他土方作业以及房屋拆除施工。对涉及土方作业的重大民生工程和重点工程，确实无法停工的，由项目建设单位提出申请，经行业主管部门审查，报市政府批准后实施。

有限制作、暂停制作、采访和曝光

2017年12月至2018年1月，全省所有水泥企业在采暖期停产；济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽的砖瓦窑(不含天然气燃料)，以及七个输气管道城市的陶瓷(不含天然气燃料)、玻璃棉(不含天然气燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业均在采暖期停产。

7个输送通道城市的电解铝企业在采暖期的生产限额在30%以上；氧化铝企业限制生产30%；如果碳企业达不到特别排放限制，它们将全部停止生产，如果达到特别排放限制，它们将限制生产50%以上；有色金属回收行业的熔化和铸造工艺将在加热季节限制生产50%；参与原料药生产的制药企业涉及挥发性有机化合物排放过程的，原则上在采暖期停止生产。

钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等大宗物资的运输。在重污染天气预警期内，禁止环渤海港口集疏运车辆进出港区(民生保障物资或特殊需求产品除外)；重点车辆企业原则上不允许运输车辆进出厂区(确保安全生产和运营的运输车辆除外)。

《经济导报》记者发现，对于达到相关预警水平的减排措施，工业企业应尽可能停止生产或限制生产(整条生产线停止生产)，实现紧急减排，并鼓励产能严重过剩的行业在采暖期实施高峰倒班生产。一般来说，产能过剩的行业每月或每两个月实施一次交替高峰转移生产。

山东将继续开展大气污染防治和加强监管。对于大气污染防治重点任务落实不到位、环境问题突出、环境质量改善不明显甚至恶化的城市，将开展省级环境保护专项监管，重点解决大气污染综合防治中的不作为、行动迟缓甚至失职渎职等问题。通过明确责任、调查取证、移交移交，相关责任人将被严肃追究责任，压力将得到有效传递。

未能完成最终空燃气质量改善目标或未能在期限内完成治理任务的市县(市、区)将严肃追究相关责任人的责任，并将认真落实党委和政府的“党政同责”、“一岗两责”。对于空季度空气质量改善率达不到目标任务的城市，重点任务进展缓慢，或者空空气质量指数(aqi)继续“失控”,将公开采访当地政府主要负责人。