谱写精准扶贫新乐章 黑龙江省林甸县打造龙头企业带动脱贫模式

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随着当前扶贫工作进入冲刺阶段，针对贫困深、扶贫成本高、脱贫难度大的现实问题，近年来，在中国人民银行哈尔滨市中心支行、黑龙江省林甸县政府和大庆市人民银行的指导下，林甸县把精准扶贫的重点放在龙头企业带动扶贫上，加大了财政、税收和金融支持力度，谱写了精准扶贫新乐章。

“多亏了润琪集团，我们家的生活发生了翻天覆地的变化！”住在黑龙江省林甸县寺河乡和盛村六号村的刘延友对大家说。早年，寺河乡自然灾害频发，以务农为生的刘延友夫妇受灾严重，不得不赡养老人和子女。结果，这个家庭入不敷出，成了当地有名的贫困家庭。直到2013年，大庆润琪集团成立了玉米种植专业合作社，刘延友夫妇决定将自己的35亩土地转让给该合作社，并在该合作社共同工作。如今，这对夫妇的工作收入接近5万元，土地转让收入大大提高了他们的生活水平。在和盛村，许多像刘延友这样的贫困户搭乘了龙头企业的“脱贫致富快车”，摘下了多年贫困户的帽子。

依托龙头企业构建利益联动机制

工业扶贫作为“五批工程”，是保证贫困地区可持续发展的根本途径。龙头企业凭借资金、资源、技术和管理等诸多优势，在工业扶贫中发挥着重要作用。近年来，林甸县政府积极培育地方龙头企业，支持和鼓励龙头企业通过土地流转、成立合作社吸引贫困户加入社会、雇佣贫困人口就业、发展订单农业等方式与贫困户建立利益联动机制。实施“龙头企业+基地+合作社+贫困户”和“龙头企业+贫困户”等创新扶贫模式，不仅解决了贫困人口的就业问题，而且建立了稳定的扶贫机制

“金融+金融”满足龙头企业的资本需求

为了支持贫困地区龙头企业的发展壮大，增强龙头企业的扶贫能力，林甸县通过各种财政涉农资金，加大了对设施农业、粮食仓储、农机购置、大型奶牛养殖牧场、玉米深加工等龙头企业的财政补贴和贷款贴息力度；另一方面，我们利用中国人民银行的扶贫和再融资优惠政策，引导金融机构加大对龙头企业脱贫的金融支持力度，在信贷额度、贷款利率、贷款期限和审批流程等方面为贫困地区的龙头企业提供“一揽子”金融服务，以满足其资金需求，降低融资成本。自2016年以来，林甸县企业金融机构利用扶贫再融资，向扶贫效果好的龙头企业发放了1.23亿元低息精准扶贫贷款，如大庆润琪集团、何铭湖湿地温泉景区、大庆美心食品有限公司等，直接或间接带动了2000多名贫困人口，加权平均利率为4.35%，为带动企业脱贫至少节省了450万元利息支出。

构建农业产业链，促进一、二、三产业融合

“龙头企业带动扶贫模式的优势不仅在于实现贫困户在家门口增加就业，还在于促进贫困地区农产品(000061，诊断股票)上下游企业、农产品深加工和乡村旅游。发展生态旅游，构建农业产业链，促进贫困地区三次产业融合。”中国人民银行大庆市中心支行副行长李贵斌说。

以林甸县寺河乡和盛村大庆润琪集团为例，自2013年以来，润琪集团通过合作社积极开展农村土地流转。截至目前，已转让土地3.3万亩，本着惠及村民的目的，和盛村转让土地采取每亩600元的优惠价格，使当地贫困家庭平均每年获得土地增值收入1.8万元(每户30亩)；同时，优先考虑聘请当地农民到社区工作，让贫困户在获得土地资本收入的同时增加劳动收入，逐步形成“企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫模式。只有它的三个合作社直接或间接带动了5000多名当地农民和近1000名穷人。每户每年可增加收入3600元。和盛村已经摘下了贫困村的“帽子”，成为当地有名的富裕村。

除了土地流转和劳动力就业，润启集团还致力于打造以特色农产品和循环农业产业园自然景观为基础的生态农业旅游，每年吸引众多游客，直接带动当地餐饮、住宿和娱乐产业的发展。2016年，润琪集团又投资2亿元注册成立了生态奶牛场，并开始建设全省第一家进口农业机械4s店、全省绿色杂豆高标准示范基地、速冻蔬菜加工厂、万吨鲜玉米加工厂等。产业链不断延伸，扶贫能力不断增强。此外，润琪集团还积极参与美丽乡村的建设。2014年，投资1.6亿元在和盛村建设示范新村生活中心，面积约4.3万平方米，配套有学校、幼儿园、超市等生活设施。到目前为止，已经有216户农民搬进了设施完善的新建筑，当地居民的生活越来越富裕。