佛山市进一步改善环卫工人待遇实施细则(征求意见稿)

本篇文章3458字，读完约9分钟

佛山市进一步改善环卫工人待遇实施细则

(征求意见稿)

为贯彻《广东省人民政府办公厅关于进一步改善环卫工人待遇的通知》精神，进一步改善环卫工人待遇，保护其合法权益，维护环卫队伍稳定，促进我市环卫事业持续健康发展，结合我市实际情况，制定佛山市进一步改善环卫工人待遇实施细则如下:

一是规范和提高环卫工人工资

(a)环卫工人工资的构成。环卫工人的工资构成包括但不限于月基本工资、岗位津贴、高温津贴、加班费和假日抚慰金。与区、镇(街道)、村(居委会)签订环卫合同的环卫机构和企业环卫工人纳入本细则管理范围。

(二)最低月基本工资。环卫工人的月最低基本工资不低于佛山市最低工资的110%(按我市现行月最低工资1510元，即1661元计算)。当政策调整最低工资时，环卫工人的最低月基本工资也应相应调整。纳入环卫机构编制和管理的环卫工人应当实行事业单位职工收入分配制度。

(3)岗位津贴标准。调整环卫企业职工岗位津贴标准:岗位津贴标准不低于每人每天11元，按实际工作日计算，按月发放。从2017年1月1日起，岗位津贴标准原则上每年提高一次。各区可根据各区的经济发展水平和财力进行分类细化，建立灵活的调整机制。所有环卫企业都可以在高于此标准的基础上，对司机、维修工等技术工种进行适当调整。鼓励有条件的地区根据当地财政状况和物价水平，按照低限高限的原则，适当提高环卫企业职工月基本工资和岗位津贴的最低标准。

(4)抚慰金、加班费和高温津贴。环卫企业事业单位应认真执行《中华人民共和国劳动法》的有关规定，及时足额支付环卫工人的加班工资和高温津贴。每年的春节、劳动节、中秋节、国庆节和环卫工人节都可以为环卫工人提供适当的节日慰问金，从而促进环卫工人的福利，提高他们的劳动积极性。

(5)环卫工人的社会保障待遇。环卫企业应按规定与环卫工人签订劳动合同，办理劳动用工备案手续，为环卫工人办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险手续，按时足额缴纳社会保险费。环卫企业应为超龄且无法申请社会保险的环卫工人购买团体人身意外伤害保险。环卫机构执行国家或地方人事管理的有关规定，保护环卫机构工作人员的合法权益。

(六)住房公积金存款。环卫企业事业单位应当按照《住房公积金管理条例》为环卫工人缴存住房公积金，个人和单位的月缴存额不得低于上一年度环卫工人月平均工资的5%。环卫工人按国家规定享受住房公积金制度的一切权利。

(七)休息和休假的权利。一是环卫企业事业单位不得安排环卫工人在8小时标准工作时间内无法完成的工作，迫使环卫工人变相加班；第二，严格执行带薪休假制度。环卫企业事业单位应严格按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》执行。

(八)工资调整资金保证。根据国家、省、市有关法律、法规、政策和环卫合同，如因上述标准需要增加支出以提高环卫工人的待遇标准，如环卫企业到位，政府负责支出，所需资金原则上由区、镇(街道)、村(居委会)按现有资金渠道解决。对于原合同期内的环卫工程，发包人应根据本细则的实施内容与承包人签订相关补充协议，并按现行资金渠道申请追加资金，全额支付环卫工人工资；本规则实施后签订的卫生项目，应在招标过程和卫生合同中列出本规则的相关条款。

二、逐步解决环卫工人的住房、家庭和子女就学问题

(一)实施环卫工人住房倾斜政策。根据《佛山市经济适用住房管理办法》和各区经济适用住房管理的相关实施细则，加大环卫工人经济适用住房政策力度，逐步解决环卫工人住房问题。首先，根据目前各区经济适用住房的等待标准，环卫工人享有额外加分的优惠政策；第二，各区、镇环卫企事业单位可以通过自建、改造和长期包租的方式解决环卫工人的住房问题，具体办法按照市、区保障性住房的相关办法和细则执行。

(二)帮助外来环卫工人入户及其子女入学。一、根据《佛山市新市民积分制服务管理办法》，环卫工人享受加分，具体在“佛山市新市民积分制服务管理评分指标”的“特定公共服务区域”项下，“在本市从事环卫”。特困岗位人员每满一年得4分，最高得20分”；二是做好非居民环卫工人子女义务教育的基本公共服务。落实《佛山市非居民子女入读义务教育公办学校实施办法》，在申请入学时享受政策生待遇，优先入读公办学校。

第三，改善环卫工人的工作条件

(一)加强环卫工人职业病的预防和控制。一是环卫企业事业单位要落实环卫工人的个人防护、职业健康监护制度和防暑降温、防尘防毒等职业病防治措施，建立健全环卫工人职业健康管理的各项制度和档案，配备专职或兼职职业健康管理人员，为环卫工人提供必要的个人劳动防护用品，如向环卫工人发放防蚊用品、手套和环卫反光服；第二，环卫企业和机构应对免费签订劳动合同的环卫工人进行年度体检。对接触职业病危害的环卫工人，应当依法组织职业健康检查；第三，环卫企业和机构应加强对环卫部门负责人、职业卫生管理人员和环卫工人的职业卫生培训。

(二)加快环卫工人休息点建设。一是各级环卫部门要按照住房和城乡建设部《环境卫生设施设置标准》，在规划、建设和升级生活垃圾转运站、公共厕所和环卫停车场时，支持环卫工人休息室的建设；第二，区、镇(街道)政府应鼓励适合向环卫工人开放场所的各类机关、企业、事业单位，为环卫工人设立休息座位和热水点，并张贴指引和标志，引导环卫工人在工作间隙就近继续饮水和休息。

第四，加快环卫设备设施的改造和升级

各区、镇(街道)要多渠道增加资金投入，升级淘汰开放式垃圾收集运输设施，建设压缩转运站。提高环卫设施和设备的机械化水平，改善环卫工人的工作条件，降低环卫工人的劳动强度。到2016年，各中心城市主次干道机械化清扫率达到100%，各城镇建成区达到80%。

五、加强对环卫行业的监督管理

(a)卫生管理系统的创新。各级环卫部门要加大环境卫生管理体制创新力度。一是积极推进市场化运作和专业化服务模式，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等公平公正的方式选择环卫企业；二是与环卫企业签订合同，明确保洁公司的工作职责、费用支付方式、环卫机械化投资、环卫工人工资等具体条款；三是建立清洁合同备案制度，统一登记备案政府部门与环卫企业、环卫企业和环卫工人签订的合同，切实加强对环卫行业的监管；四是建立环卫工人信息管理档案(平台)和岗前教育培训制度，组织环卫工人参加福利待遇、维护环卫工人合法权益、安全生产等相关法律法规的学习和培训。

(二)加大对违法违规行为的处罚力度。环卫部门应建立相关职能部门之间的定期沟通和联络机制。违反劳动和社会保障法律法规的环卫企业，虚报或减少环卫工人人数骗取财政资金的环卫企业，不履行环卫合同、投资不足的环卫企业，应根据有关法律法规，限制其投标和进入我市环卫市场。

第六，明确职责分工

区和镇(街道)政府是负责改善环卫工人待遇的主体。根据粤府办[2014]43号文和本细则的实施要求，结合本地实际情况，进一步制定政策措施，提高本地环卫工人素质，并认真贯彻执行。各级职能部门应在其职责范围内指导、管理、监督和检查相关单位执行本细则的情况，共同努力确保环卫工人改善待遇。

(a)卫生主管部门负责加强对卫生合同及其执行的监督和管理，并与其他部门合作开展各种工作，以改善卫生工作者的待遇。

(二)人力资源和社会保障部门负责加强对环卫企业事业单位劳动合同执行和环卫工人工资的监督管理。

(三)流动管理机构负责协调环卫工人在新市民积分制服务中的加分工作，并加强监督管理。

(四)公安机关应当为取得入户资格的环卫工人办理入户手续。

(五)住房建设管理部门负责加强本地和外来环卫工人的住房保障，落实各项优惠政策，加强监督管理。

(六)教育部门负责协调农民工子女学位安排的实施，并加强监督管理。

(七)财政部门负责保证资金，并会同环卫部门对环卫项目的资金投入进行监督检查。

(八)卫生规划部门负责加强对环卫工人职业健康检查机构的监督检查，为环卫工人提供优质体检服务。

(九)住房公积金管理中心负责对环卫企事业单位住房公积金缴存情况进行监督检查，并负责办理已缴纳住房公积金的环卫职工申请的住房公积金业务。

(十)安全监管部门负责对环卫行业安全生产实施综合监管，监督检查环卫企业、事业单位对环卫工人实施职业病防治的情况。

(十一)工会负责维护环卫工人的合法权益，依法对参与劳动争议的环卫工人给予支持和帮助。

七.实施日期

本规则自发布之日起施行。

佛山环卫工人的新政策津贴有望提高

佛山市环卫工人在新政中的特殊职位每年可获得4分