中巴建交：拉美重地孕育经贸生机

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2017年6月12日，巴拿马总统胡安·卢·卡洛斯·卢·瓦雷拉在国家电视台全国新闻联播节目上向全世界正式宣布，巴拿马共和国和中华人民共和国建立了外交关系。北京时间6月13日，中国和巴基斯坦签署了建立外交关系的联合公报，并决定自公报签署之日起相互承认并建立外交关系。自那以后，两国关系翻开了新的一页。

运河架起了一座沟通的桥梁

巴拿马国土面积超过7万平方公里，人口近400万，因其运河而享有世界声誉。这条运河连接太平洋(601099)和大西洋(600558)。它是世界上最重要的运河之一，被称为全球贸易的晴雨表，也被称为黄金水道。

作为一条国际交通大动脉，巴拿马运河承载了全球近6%的贸易货物运输量，每年有14，000艘船只穿梭往来。它是货船来往于中国和美国东海岸以及墨西哥湾的唯一地方。在巴拿马运河的帮助下，上海到纽约的航行距离可以从27000公里缩短到18500公里。

十多年前，中国是巴拿马运河的第二大使用者。在科隆自由贸易区，有许多中国商品和商人，该区70%的贸易商品来自中国。现代国际关系研究所拉丁美洲研究所副所长孙延峰告诉经济记者。

中国和巴拿马于1996年设立了商务代表处。此后，双边贸易稳步快速发展，双边投资合作日益活跃。目前，巴拿马是中国在拉美的第八大贸易伙伴和第五大出口目的地。2016年，中巴双边贸易额达到65亿美元。

中国企业在巴拿马的投资主要集中在航运、贸易、通讯、金融等领域。根据中国商务部的数据，截至2017年5月，已有近30家中资企业在巴拿马开业，70多家民营企业在科隆自由贸易区从事贸易活动，其中包括中国银行(601988，诊断股)、华为、中兴通讯等。

经贸关系由来已久。为什么中国和巴基斯坦长期没有正式建立外交关系？

事实上，巴拿马官员一直希望与中国大陆建立外交关系，尤其是在2006年，当时的总统将这一想法传达给了中国。然而，当时由于考虑到大陆和台湾之间的一些事务，中国婉言拒绝了。丝绸之路之谷研究所所长兼首席经济学家梁海明在接受《经济》记者采访时表示。

梁海明表示相信，巴拿马目前的决定也是经过长期慎重考虑后做出的。随着中国经济实力和国际影响力的提高，与中国建立友好的经贸关系意味着更多的合作机会和更广阔的国际市场。此外，随着一带一路倡议的推进和实施，许多拉美国家看到了真正的发展机遇，希望与中国在各个领域开展更深入的合作。这是世界趋势和总趋势，巴拿马不想落后。显然，如果坚实的经贸交流有外交关系的支持，合作畅通无阻的可能性可能更高。

对中国来说，与巴拿马建立外交关系也具有深远的影响。

拉丁美洲有34个国家和10多个地区处于英国、法国和美国的统治之下。今年6月12日之前，该地区有11个国家未与中国建立外交关系，即巴拿马、海地、巴拉圭、萨尔瓦多、多米尼克、危地马拉、洪都拉斯、圣文森特和格林纳丁斯(国名)、圣基茨和尼维斯(国名)、伯利兹和尼加拉瓜。在地理上，危地马拉、伯利兹、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和巴拿马构成中美洲。换句话说，在中国和巴基斯坦建立外交关系之前，中美洲只有哥斯达黎加一个国家与中国建立了正式外交关系。

2007年，哥斯达黎加与中国正式建交，开启了中国与中美洲的外交之门，但坦率地说，哥斯达黎加在经济实力和国际地位上不如巴拿马。如今，中巴建交为其他中美洲国家发挥了更加深远的示范作用。中拉青年学术团体创始人郭存海在接受《经济》记者采访时对此进行了分析。

他指出，对于希望与中国建立良好经贸关系的国家来说，这一事件等于是一个巨大的推动力；对于没有类似想法的国家，它也可以起到指导作用。可以说，潜在的中美洲市场离中国更近。

从历史到未来

160多年前，第一批中国人历经艰难险阻，来到太平洋彼岸的巴拿马，中巴开始了双方的交往历程。

1848年，一家由美国资本投资和运营的巴拿马铁路公司建造了一个横跨巴拿马地峡的铁路项目。该公司在中国南方城市招募工人，并在14年内带领2万名中国人作为主力来到巴拿马铁路西段的施工现场。

1881年，巴拿马运河在法国的支持下开始动工。在接下来的30年里，近1万名中国工人为此来到巴拿马，许多人甚至献出了自己的生命。为了纪念中国工人在运河挖掘中所做的贡献，巴拿马人在原运河工程最困难的地方专门建造了一个中国合同工亭。

今天，官方统计显示，巴基斯坦约有15万中国人，约占该国总人口的5%，同时至少有30万中国血统的人。许多中国企业的总部都在这个国家。

郭存海告诉《经济》记者，巴拿马作为拉美经济相对发达的国家，法律体系完善，交通优势明显，贸易政策宽松，语言环境国际化，社会稳定性高，金融业在国际市场上也占有一席之地，是投资建设的绝佳选择。

他认为大多数人对巴拿马的印象都停留在运河上。自从正式建交以来，我们应该加深相互了解。除了运河，这个国家还有很多优势，了解自己和朋友很重要。

孙延峰指出，拉美地区企业整体税收水平和运营成本偏高，但巴拿马除外，该国对企业监管相对宽松，是许多海外公司注册的理想之地。从这个角度看，巴拿马减轻了企业的负担，并很容易吸引外国投资。同时，这可能要求我们今后在监管国有企业时更加谨慎。

环

6月16日，巴拿马副外长路易斯·米格尔·卢欣卡皮向外界透露，巴正着手在中国设立大使馆，安排驻华大使的任命，并已制定了一个相对完整的工作日程，将尽快落实与中国建交后的所有后续工作。孙延锋还透露，中国和巴基斯坦的团队已经开始接触，更多细节将在后续披露。

然而，当中国和巴基斯坦建立外交关系时，很难不想到美国。当地时间6月19日，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫会见了巴拿马总统瓦雷拉和夫人洛雷纳·卢奇洛。考虑到美国和巴基斯坦之间的不同起源，中美之间的风向有可能改变吗？

孙延锋表示，美国在巴拿马的渗透和影响相当深远。中巴建交后，美国因素更有可能参与，但中国有足够的理由保持自信。中国只想发展正常的国与国之间的关系，中美已经达成战略互信，相信三方都能处理好经济、贸易和政治关系。